bakılırsavden uzaklaştırılan belediye liderine hangi ödemeler yapılır?
Buna bakılırsa; 5393 yargı sayılı Belediye Kanunu’nun 45 inci maddesi çerçevesinde gorevden uzaklaştırılan belediye başkanına aynı Kanunun 47 nci maddesine bakılırsa ödeneğinin 2/3’lük kısmı ödenmektedir.
Bu süre arasında diğer sosyal hak ve yardımlardan yararlanmaya devam eder.
Ancak nazaranvden uzaklaştırma tedbiri kaldırılan belediye başkanına ödeneğinin uzaklaştırma tedbiri süresi arasında ödenmeyen 1/3’lük kısmının ödenmesinin mümkün değildir. (Danıştay 8 inci Dairesinin 18.05.2007 tarihindeki ve E: 2006/2066, K: 2007/3002 sayılı sonucuna nazaran)
Herhangi bir niçinle tutuklanan veya seçim dönemini aşmayacak şekilde kamu hizmetinden yasaklama cezası alan belediye başkanına tutukluluk veya yasaklama cezası süresi boyunca herhangi bir ödenek verilmesi mümkün değildir. (Danıştay 8 inci Dairesinin 30.11.2004 tarihindeki ve 2004/2588 Esas, 2004/4605 Karar sayılı sonucuna bakılırsa)
Sayıştay Başkanlığı 7 nci Dairesinin 2014 tarihindeki ve 52 nolu sonucunda da yukarıda yer verilen Danıştay kararlarına benzer hüküm kurulmuş olup; ödeme yapılması halinde bunun kamu zararı olacağı belirtilmiştir.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-14399437-622.02- 1559924 23.08.2021
Konu : (GÖRÜŞ) gorevden Uzaklaştırılan Belediye
Başkanına Yapılacak Ödemeler Hk.
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : … Belediye Başkanlığının 03.08.2021 tarihindeki ve 57 sayılı yazısı.
İlgi yazınız ile; Belediye Başkanlığı nazaranvinden 07.11.2016 tarihinde uzaklaştırılan… eski Belediye Başkanı .’ın gorev süresinin 31.03.2019 tarihinde yapılan yerel seçimlerde bitmiş olduği, bakılırsavden uzaklaştırma süresi olan 2 yıl 4 ay 24 günlük maaşının 1/3 ünün gorevden uzaklaştırmadan ötürü kesildiği, 26.07.2021 tarihindeki dilekçede maaşından kesilen miktarın talep edildiği, yargılaması devam eden .’a ilgili ödemenin yapılıp yapılamayacağı hususunda Bakanlığımızın görüşünün bildirilmesi talep edilmektedir.
5393 Sayılı Belediye Kanununun “Belediye başkanının özlük hakları” başlıklı 39 uncu maddesinde;
” Belediye başkanına nüfusu;
a)10.000’e kadar olan beldelerde 70.000,
b)10.001’den 50.000’e kadar olan beldelerde 80.000,
c)50.001’den 100.000’e kadar olan beldelerde 100.000,
d)100.001’den 250.000’e kadar olan beldelerde 115.000,
e)250.001’den 500.000’e kadar olan beldelerde 135.000,
f)500.001’den 1.000.000’a kadar olan beldelerde 155.000,
g)1.000.001’den 2.000.000’a kadar olan beldelerde 190.000,
h)2.000.001’den çok olan beldelerde 230.000,
Gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı kararı bulunacak tutarda aylık brüt ödenek ödenir. Nüfusu 50.001’den az olan il merkezi beldelerde bu ödeneğin hesaplanmasında (c) bendinde belirtilen gösterge rakamı esas alınır.
Belediye başkanının gorevli, izinli ve hasta bulunduğu sürelerde ödeneği kesilmez.
Belediye başkanlığı yapmış olanların, personel kanunlarına tabi bir kadroya atanmaları halinde belediye başkanlığında geçen süreleri memuriyette geçmiş sayılır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca Devlet memurları ile bakmakla yükümlü bulundukları için uygulanan sosyal hak ve yardımlar, aynı esas ve usullere nazaran belediye başkanları ile bakmakla yükümlü bulundukları için de uygulanır.” hükmü,
Mezkür Kanununun “Belediye başkanlığının boşalması halinde yapılacak işlemler” başlıklı 45 inci maddesinde;
i)Belediye başkanlığının herhangi bir niçinle boşalması durumunda, vali tarafınca belediye meclisinin on gün arasında toplanması sağlanır. Meclis, birinci başkan vekilinin, onun bulunmaması durumunda ikinci başkan vekilinin, onun da bulunmaması durumunda en yaşlı üyenin başkanlığında toplanarak;
a)Belediye başkanlığının boşalması veya seçim dönemini aşacak şekilde kamu hizmetinden yasaklanma cezasının verilmiş olması durumunda bir başkan,
b)Başkanın gorevden uzaklaştırılması, tutuklanması veya seçim dönemini aşmayacak şekilde kamu hizmetinden yasaklama cezası alması durumunda bir başkan vekili,
c) Seçer.
Ancak, belediye başkanı veya başkan vekili ya da meclis üyesinin terör veya terör örgütlerine yardım ve yataklık suçları sebebiyle bakılırsavden uzaklaştırılması veya tutuklanması ya da kamu hizmetinden yasaklanması veya başkanlık sıfatı veya meclis üyeliğinin sona ermesi hallerinde 46 ncı maddedeki makamlarca belediye başkanı veya başkan vekili ya da meclis üyesi nazaranvlendirilir. gorevlendirilecek kişinin seçilme yeterliğine sahip olması şarttır. nazaranvden uzaklaştırılan veya tutuklanan belediye meclisi üyesinin istifa etmesi halinde de bu fıkra hükümleri uygulanır. Bu fıkra gereğince belediye başkanı veya başkan vekili bakılırsavlendirilen belediyelerde bütçe ve muhasebe iş ve işlemleri valilik onayı ile defterdarlığa veya mal müdürlüğüne gördürülebilir. Bu belediyelerde belediye meclisi, başkanın çağrısı olmadıkça toplanamaz. Meclisin, encümenin ve komisyonların bakılırsav ve yetkileri 31 inci maddede belirtilen encümen üyeleri tarafınca yürütülür.
Yeni seçilen belediye başkanının gorev süresi, yerine seçildiği başkanın bakılırsav süresi ile sınırlıdır. Başkan vekili, yeni başkan seçilinceye veya nazaranvden uzaklaştırılmış ya da tutuklanmış olan başkan bakılırsave dönünceye kadar nazaranv yapar.
Belediye başkanı veya başkan vekili seçilinceye kadar belediye başkanlığı gorevi, meclis birinci başkan vekili, bulunmaması durumunda ikinci başkan vekili, onun da bulunmaması durumunda vali tarafınca gorevlendirilecek bir kamu bakılırsavlisi tarafınca yürütülür.
Belediye başkanı veya başkan vekili seçimi en geç onbeş gün arasında tamamlanmadığı takdirde belediye meclisinin feshine ilişkin hükümler uygulanır.”
“bakılırsavden uzaklaştırma” başlıklı 47 nci maddesinde “gorevleriyle ilgili bir suç niçiniyle haklarında soruşturma veya kovuşturma açılan belediye organları veya bu organların üyeleri, kesin hükme kadar İçişleri Bakanı tarafınca bakılırsavden uzaklaştırılabilir.
bakılırsavden uzaklaştırma sonucu iki ayda bir gözden geçirilir. Devamında kamu yararı bulunmayan gorevden uzaklaştırma sonucu kaldırılır.
bakılırsavden uzaklaştırılanlar hakkında; kovuşturma açılmaması, kamu davasının düşmesi veya beraat sonucu verilmesi, davanın genel af ile ortadan kaldırılması veya bakılırsavden düşürülmeyi gerektirmeyen bir suçla mahküm olunması durumunda bakılırsavden uzaklaştırma sonucu kaldırılır.
nazaranvden uzaklaştırılan belediye başkanına, gorevden uzak kaldığı sürece aylık ödeneğinin üçte ikisi ödenir ve bu süre arasında diğer sosyal hak ve yardımlardan yararlanmaya devam eder.” hükmü yer almaktadır.
Danıştay 8 inci Dairesinin 30.11.2004 tarihindeki ve 2004/2588 Esas, 2004/4605 Karar sayılı sonucuna gore;
“…Anayasanın 127. maddesinin dördüncü fıkrası ile bu hükme paralel düzenleme içeren 1580 sayılı Belediye Kanununun 93. maddesinin üçüncü fıkrasında, İçişleri Bakanının, nazaranvleri ile ilgili bir suç niçini ile hakkında soruşturma veya kovuşturma açılan mahalli idare organlarının üyelerini geçici bir tedbir olarak kesin hükme kadar bakılırsavlerinden uzaklaştırılabileceği hükme bağlanmıştır.
1580 sayılı Belediye Kanununun 93. maddesinin ikinci fıkrasında, belediye başkanlığının boşaldığı veya başkanın nazaranvinden uzaklaştırıldığı hallerde vali tarafınca belediye meclisinin on gün arasında toplanmasının sağlanacağı, bu görüşmede meclisin, katılanların salt çoğunluğunun gizli oyuyla ve kendi üyeleri içinden bir başkan vekili seçeceği, başkan vekilinin, yeni başkan seçilinceye veya nazaranvinden uzaklaştırılmış olan başkan nazaranvine dönünceye kadar gorev yapacağı, 117. maddesinin 2. bendinde, belediye heyetleri, memur ve müstahdemlerine ilişkin ödeneklerin, maaşların, ücretlerin belediyenin giderleri içinde yer aldığı hükme bağlanmıştır.
Belediye başkanları mahalli halkın seçtiği kamu gorevlileri olduklarından bunlara gördükleri hizmet karşılığı verilen para da maaş veya ücret değil ödenektir.
Belediye başkanlarının herhangi bir niçinle tutuklanması veya nazaranvden uzaklaştırılması durumunda bu bakılırsavi, 1580 sayılı Yasanın 93. maddesine bakılırsa seçilecek vekil yürüteceğinden başkanlık ödeneğini de, hizmetinin karşılığı olarak vekilin alacağı tabiidir. Belediye başkanının sonrasındasında nazaranvine dönmesi halinde, tutuklu kaldığı veya bakılırsavinden uzaklaştırıldığı süre için kendisine ödenek verilmesi, hizmet karşılığı olan ödeneğin niteliği ile bağdaşmayacağı gibi aynı dönemde iki kişiye birden ödeme yapılması kararınu da doğuracaktır.
Bu bağlamda; belediye başkanları için hizmet karşılığı olarak bütçeye konan ödenekten, başkanlık bakılırsavini fiilen yerine getirenlerin yararlanması gerekmekte olup, davacının tutuklu kaldığı süre arasında kendisine başkanlık ödeneği verilmemesinde hukuka aykırılık bulunmadığından, aksi yönde verilen idare mahkemesi sonucunda yasal isabet görülmemiştir…”
Danıştay 8 inci Dairesinin 18.05.2007 tarihindeki ve E: 2006/2066, K: 2007/3002 sayılı sonucuna gore özetle;
“.belediye başkanlarının memur ve müstahdem sınıfına dahil olmayıp, aldıkları aylık ücretin tahsisat niteliğinde olduğu ve belediye başkanları için hizmet karşılığı olarak bütçeye konulan ödenekten başkanlık gorevini fiilen yerine getirenlerin yararlanabileceği, bu yüzden bakılırsavden uzaklaştırılması niçiniyle fiilen belediye başkanı olarak bakılırsav yapamayan davacıya çalışmadığı dönem için başkan ödeneği ödenmesinin mümkün olmadığına. karar verilmiştir.“
Sayıştay Başkanlığının 7 nci Dairesinin 2014 tarihindeki ve 52 nolu sonucuna bakılırsa;
“…gorevden uzaklaştırılan belediye başkanına, bakılırsavden uzak kaldığı süre boyunca kendisine ödenen aylık ödeneğin 2/3’ünün ödenebilecek olup, bu süre zarfında diğer sosyal ve hak ve yardımlardan yararlanabileceği mümkün bulunmakla beraber, nazaranvden uzak kalınan süre boyunca ödenmeyen üçte bir oranındaki ödeneğin goreve iade veya belediye başkanlığının sona ermesi gibi niçinlerle kendisine geri ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.
ötürüsıyla, tutuklanması niçiniyle gorevden uzaklaştırılan Belediye Başkanı .’e bakılırsavden uzak kaldığı süre boyunca kendisine ödenmeyen üçte bir oranındaki ödeneğin tutukluluğunun sona ermesinden daha sonra ödenmesi niçiniyle oluşan . TL tutarındaki ödemenin tamamı kamu zararı oluşturduğundan konunun gelir vergisi boyutuna girilmemiştir.
Bu itibarla, . TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi . ile Gerçekleştirme gorevlisi . (Şef)’a müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.” ifadeleri yer almıştır.
İlgili mevzuat hükümleri ve yargı kararları incelendiğinde; 5393 sayılı Belediye Kanununun 45 inci maddesi çerçevesinde gorevden uzaklaştırılan belediye başkanına aynı Kanunun 47 nci maddesine nazaran ödeneğinin 2/3’lük kısmının ödeneceği ve bu süre arasında diğer sosyal hak ve yardımlardan yararlanmaya devam edeceği, ancak gorevden uzaklaştırma tedbiri kaldırılan belediye başkanına ödeneğinin uzaklaştırma tedbiri süresi arasında ödenmeyen 1/3’lük kısmının ödenmesinin mümkün olmadığı, diğer taraftan herhangi bir niçinle tutuklanan veya seçim dönemini aşmayacak halde kamu hizmetinden yasaklama cezası alan belediye başkanına tutukluluk veya yasaklama cezası süresi boyunca herhangi bir ödenek verilmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.
Turan KONAK
Bakan a.
Genel Müdür
Haber Sitelerinden Alıntı Yapılmıştır.
Buna bakılırsa; 5393 yargı sayılı Belediye Kanunu’nun 45 inci maddesi çerçevesinde gorevden uzaklaştırılan belediye başkanına aynı Kanunun 47 nci maddesine bakılırsa ödeneğinin 2/3’lük kısmı ödenmektedir.
Bu süre arasında diğer sosyal hak ve yardımlardan yararlanmaya devam eder.
Ancak nazaranvden uzaklaştırma tedbiri kaldırılan belediye başkanına ödeneğinin uzaklaştırma tedbiri süresi arasında ödenmeyen 1/3’lük kısmının ödenmesinin mümkün değildir. (Danıştay 8 inci Dairesinin 18.05.2007 tarihindeki ve E: 2006/2066, K: 2007/3002 sayılı sonucuna nazaran)
Herhangi bir niçinle tutuklanan veya seçim dönemini aşmayacak şekilde kamu hizmetinden yasaklama cezası alan belediye başkanına tutukluluk veya yasaklama cezası süresi boyunca herhangi bir ödenek verilmesi mümkün değildir. (Danıştay 8 inci Dairesinin 30.11.2004 tarihindeki ve 2004/2588 Esas, 2004/4605 Karar sayılı sonucuna bakılırsa)
Sayıştay Başkanlığı 7 nci Dairesinin 2014 tarihindeki ve 52 nolu sonucunda da yukarıda yer verilen Danıştay kararlarına benzer hüküm kurulmuş olup; ödeme yapılması halinde bunun kamu zararı olacağı belirtilmiştir.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-14399437-622.02- 1559924 23.08.2021
Konu : (GÖRÜŞ) gorevden Uzaklaştırılan Belediye
Başkanına Yapılacak Ödemeler Hk.
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : … Belediye Başkanlığının 03.08.2021 tarihindeki ve 57 sayılı yazısı.
İlgi yazınız ile; Belediye Başkanlığı nazaranvinden 07.11.2016 tarihinde uzaklaştırılan… eski Belediye Başkanı .’ın gorev süresinin 31.03.2019 tarihinde yapılan yerel seçimlerde bitmiş olduği, bakılırsavden uzaklaştırma süresi olan 2 yıl 4 ay 24 günlük maaşının 1/3 ünün gorevden uzaklaştırmadan ötürü kesildiği, 26.07.2021 tarihindeki dilekçede maaşından kesilen miktarın talep edildiği, yargılaması devam eden .’a ilgili ödemenin yapılıp yapılamayacağı hususunda Bakanlığımızın görüşünün bildirilmesi talep edilmektedir.
5393 Sayılı Belediye Kanununun “Belediye başkanının özlük hakları” başlıklı 39 uncu maddesinde;
” Belediye başkanına nüfusu;
a)10.000’e kadar olan beldelerde 70.000,
b)10.001’den 50.000’e kadar olan beldelerde 80.000,
c)50.001’den 100.000’e kadar olan beldelerde 100.000,
d)100.001’den 250.000’e kadar olan beldelerde 115.000,
e)250.001’den 500.000’e kadar olan beldelerde 135.000,
f)500.001’den 1.000.000’a kadar olan beldelerde 155.000,
g)1.000.001’den 2.000.000’a kadar olan beldelerde 190.000,
h)2.000.001’den çok olan beldelerde 230.000,
Gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı kararı bulunacak tutarda aylık brüt ödenek ödenir. Nüfusu 50.001’den az olan il merkezi beldelerde bu ödeneğin hesaplanmasında (c) bendinde belirtilen gösterge rakamı esas alınır.
Belediye başkanının gorevli, izinli ve hasta bulunduğu sürelerde ödeneği kesilmez.
Belediye başkanlığı yapmış olanların, personel kanunlarına tabi bir kadroya atanmaları halinde belediye başkanlığında geçen süreleri memuriyette geçmiş sayılır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca Devlet memurları ile bakmakla yükümlü bulundukları için uygulanan sosyal hak ve yardımlar, aynı esas ve usullere nazaran belediye başkanları ile bakmakla yükümlü bulundukları için de uygulanır.” hükmü,
Mezkür Kanununun “Belediye başkanlığının boşalması halinde yapılacak işlemler” başlıklı 45 inci maddesinde;
i)Belediye başkanlığının herhangi bir niçinle boşalması durumunda, vali tarafınca belediye meclisinin on gün arasında toplanması sağlanır. Meclis, birinci başkan vekilinin, onun bulunmaması durumunda ikinci başkan vekilinin, onun da bulunmaması durumunda en yaşlı üyenin başkanlığında toplanarak;
a)Belediye başkanlığının boşalması veya seçim dönemini aşacak şekilde kamu hizmetinden yasaklanma cezasının verilmiş olması durumunda bir başkan,
b)Başkanın gorevden uzaklaştırılması, tutuklanması veya seçim dönemini aşmayacak şekilde kamu hizmetinden yasaklama cezası alması durumunda bir başkan vekili,
c) Seçer.
Ancak, belediye başkanı veya başkan vekili ya da meclis üyesinin terör veya terör örgütlerine yardım ve yataklık suçları sebebiyle bakılırsavden uzaklaştırılması veya tutuklanması ya da kamu hizmetinden yasaklanması veya başkanlık sıfatı veya meclis üyeliğinin sona ermesi hallerinde 46 ncı maddedeki makamlarca belediye başkanı veya başkan vekili ya da meclis üyesi nazaranvlendirilir. gorevlendirilecek kişinin seçilme yeterliğine sahip olması şarttır. nazaranvden uzaklaştırılan veya tutuklanan belediye meclisi üyesinin istifa etmesi halinde de bu fıkra hükümleri uygulanır. Bu fıkra gereğince belediye başkanı veya başkan vekili bakılırsavlendirilen belediyelerde bütçe ve muhasebe iş ve işlemleri valilik onayı ile defterdarlığa veya mal müdürlüğüne gördürülebilir. Bu belediyelerde belediye meclisi, başkanın çağrısı olmadıkça toplanamaz. Meclisin, encümenin ve komisyonların bakılırsav ve yetkileri 31 inci maddede belirtilen encümen üyeleri tarafınca yürütülür.
Yeni seçilen belediye başkanının gorev süresi, yerine seçildiği başkanın bakılırsav süresi ile sınırlıdır. Başkan vekili, yeni başkan seçilinceye veya nazaranvden uzaklaştırılmış ya da tutuklanmış olan başkan bakılırsave dönünceye kadar nazaranv yapar.
Belediye başkanı veya başkan vekili seçilinceye kadar belediye başkanlığı gorevi, meclis birinci başkan vekili, bulunmaması durumunda ikinci başkan vekili, onun da bulunmaması durumunda vali tarafınca gorevlendirilecek bir kamu bakılırsavlisi tarafınca yürütülür.
Belediye başkanı veya başkan vekili seçimi en geç onbeş gün arasında tamamlanmadığı takdirde belediye meclisinin feshine ilişkin hükümler uygulanır.”
“bakılırsavden uzaklaştırma” başlıklı 47 nci maddesinde “gorevleriyle ilgili bir suç niçiniyle haklarında soruşturma veya kovuşturma açılan belediye organları veya bu organların üyeleri, kesin hükme kadar İçişleri Bakanı tarafınca bakılırsavden uzaklaştırılabilir.
bakılırsavden uzaklaştırma sonucu iki ayda bir gözden geçirilir. Devamında kamu yararı bulunmayan gorevden uzaklaştırma sonucu kaldırılır.
bakılırsavden uzaklaştırılanlar hakkında; kovuşturma açılmaması, kamu davasının düşmesi veya beraat sonucu verilmesi, davanın genel af ile ortadan kaldırılması veya bakılırsavden düşürülmeyi gerektirmeyen bir suçla mahküm olunması durumunda bakılırsavden uzaklaştırma sonucu kaldırılır.
nazaranvden uzaklaştırılan belediye başkanına, gorevden uzak kaldığı sürece aylık ödeneğinin üçte ikisi ödenir ve bu süre arasında diğer sosyal hak ve yardımlardan yararlanmaya devam eder.” hükmü yer almaktadır.
Danıştay 8 inci Dairesinin 30.11.2004 tarihindeki ve 2004/2588 Esas, 2004/4605 Karar sayılı sonucuna gore;
“…Anayasanın 127. maddesinin dördüncü fıkrası ile bu hükme paralel düzenleme içeren 1580 sayılı Belediye Kanununun 93. maddesinin üçüncü fıkrasında, İçişleri Bakanının, nazaranvleri ile ilgili bir suç niçini ile hakkında soruşturma veya kovuşturma açılan mahalli idare organlarının üyelerini geçici bir tedbir olarak kesin hükme kadar bakılırsavlerinden uzaklaştırılabileceği hükme bağlanmıştır.
1580 sayılı Belediye Kanununun 93. maddesinin ikinci fıkrasında, belediye başkanlığının boşaldığı veya başkanın nazaranvinden uzaklaştırıldığı hallerde vali tarafınca belediye meclisinin on gün arasında toplanmasının sağlanacağı, bu görüşmede meclisin, katılanların salt çoğunluğunun gizli oyuyla ve kendi üyeleri içinden bir başkan vekili seçeceği, başkan vekilinin, yeni başkan seçilinceye veya nazaranvinden uzaklaştırılmış olan başkan nazaranvine dönünceye kadar gorev yapacağı, 117. maddesinin 2. bendinde, belediye heyetleri, memur ve müstahdemlerine ilişkin ödeneklerin, maaşların, ücretlerin belediyenin giderleri içinde yer aldığı hükme bağlanmıştır.
Belediye başkanları mahalli halkın seçtiği kamu gorevlileri olduklarından bunlara gördükleri hizmet karşılığı verilen para da maaş veya ücret değil ödenektir.
Belediye başkanlarının herhangi bir niçinle tutuklanması veya nazaranvden uzaklaştırılması durumunda bu bakılırsavi, 1580 sayılı Yasanın 93. maddesine bakılırsa seçilecek vekil yürüteceğinden başkanlık ödeneğini de, hizmetinin karşılığı olarak vekilin alacağı tabiidir. Belediye başkanının sonrasındasında nazaranvine dönmesi halinde, tutuklu kaldığı veya bakılırsavinden uzaklaştırıldığı süre için kendisine ödenek verilmesi, hizmet karşılığı olan ödeneğin niteliği ile bağdaşmayacağı gibi aynı dönemde iki kişiye birden ödeme yapılması kararınu da doğuracaktır.
Bu bağlamda; belediye başkanları için hizmet karşılığı olarak bütçeye konan ödenekten, başkanlık bakılırsavini fiilen yerine getirenlerin yararlanması gerekmekte olup, davacının tutuklu kaldığı süre arasında kendisine başkanlık ödeneği verilmemesinde hukuka aykırılık bulunmadığından, aksi yönde verilen idare mahkemesi sonucunda yasal isabet görülmemiştir…”
Danıştay 8 inci Dairesinin 18.05.2007 tarihindeki ve E: 2006/2066, K: 2007/3002 sayılı sonucuna gore özetle;
“.belediye başkanlarının memur ve müstahdem sınıfına dahil olmayıp, aldıkları aylık ücretin tahsisat niteliğinde olduğu ve belediye başkanları için hizmet karşılığı olarak bütçeye konulan ödenekten başkanlık gorevini fiilen yerine getirenlerin yararlanabileceği, bu yüzden bakılırsavden uzaklaştırılması niçiniyle fiilen belediye başkanı olarak bakılırsav yapamayan davacıya çalışmadığı dönem için başkan ödeneği ödenmesinin mümkün olmadığına. karar verilmiştir.“
Sayıştay Başkanlığının 7 nci Dairesinin 2014 tarihindeki ve 52 nolu sonucuna bakılırsa;
“…gorevden uzaklaştırılan belediye başkanına, bakılırsavden uzak kaldığı süre boyunca kendisine ödenen aylık ödeneğin 2/3’ünün ödenebilecek olup, bu süre zarfında diğer sosyal ve hak ve yardımlardan yararlanabileceği mümkün bulunmakla beraber, nazaranvden uzak kalınan süre boyunca ödenmeyen üçte bir oranındaki ödeneğin goreve iade veya belediye başkanlığının sona ermesi gibi niçinlerle kendisine geri ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.
ötürüsıyla, tutuklanması niçiniyle gorevden uzaklaştırılan Belediye Başkanı .’e bakılırsavden uzak kaldığı süre boyunca kendisine ödenmeyen üçte bir oranındaki ödeneğin tutukluluğunun sona ermesinden daha sonra ödenmesi niçiniyle oluşan . TL tutarındaki ödemenin tamamı kamu zararı oluşturduğundan konunun gelir vergisi boyutuna girilmemiştir.
Bu itibarla, . TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi . ile Gerçekleştirme gorevlisi . (Şef)’a müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.” ifadeleri yer almıştır.
İlgili mevzuat hükümleri ve yargı kararları incelendiğinde; 5393 sayılı Belediye Kanununun 45 inci maddesi çerçevesinde gorevden uzaklaştırılan belediye başkanına aynı Kanunun 47 nci maddesine nazaran ödeneğinin 2/3’lük kısmının ödeneceği ve bu süre arasında diğer sosyal hak ve yardımlardan yararlanmaya devam edeceği, ancak gorevden uzaklaştırma tedbiri kaldırılan belediye başkanına ödeneğinin uzaklaştırma tedbiri süresi arasında ödenmeyen 1/3’lük kısmının ödenmesinin mümkün olmadığı, diğer taraftan herhangi bir niçinle tutuklanan veya seçim dönemini aşmayacak halde kamu hizmetinden yasaklama cezası alan belediye başkanına tutukluluk veya yasaklama cezası süresi boyunca herhangi bir ödenek verilmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.
Turan KONAK
Bakan a.
Genel Müdür
Haber Sitelerinden Alıntı Yapılmıştır.