KDK’dan uzman öğretmenlik başvurusu sonucu
Kamu Denetçiliği Kurumu uzman öğretmenlik imtihanından muaf tutulma başvurusu kabul edilmeyen uzman öğretmenle ilgili olarak MEB’e tavsiyede bulunulmasına karar verdi.
İşte Kamu Denetçiliği Kurumunun sonucu
T.C.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/757-S.23.1317
MÜRACAAT NO : 2022/17119
KARAR TARİHİ : 19/01/2023
TAVSİYE KARARI
BAŞVURAN :
MÜRACAATA HUSUS YÖNETİM : ULUSAL EĞİTİM BAKANLIĞI
MÜRACAATIN KONUSU
MÜRACAAT TARİHİ : Uzman öğretmenlik müracaatının kabul edilmesi talebi hk.
: 22/11/2022
I. BAŞVURANIN SAV VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; 27/12/2004 tarihinde Ulusal Eğitim Bakanlığı bünyesinde ilkokul öğretmeni olarak
atandığını ve kelam konusu tarihten bu yana öğretmen olarak vazife yapmakta olduğunu, takımının Ankara Yenimahalle İlkokulu’nda olduğunu lakin Yenimahalle Kaymakamlığı
tarafınca Kaymakamlık nezdindeki Proje Ofisinde bakılırsavlendirildiğini, 09/07/2019 tarihinde Ahmet Yesevi Üniversitesinde Eğitim İdaresi ve Kontrolü alanında Yüksek Lisans diploması alarak lisansüstü eğitimini gerçekleştirdiğini, buna ait kademe ilerlemesinin yapıldığını, 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanunu yeterince yapılan imtihan duyurusu çerçevesinde uzman öğretmenlik imtihanından muaf olmak üzere bildirimde bulunduğunu, yüksek lisans mezuniyeti bilinmesine rağmen Onay Makamı olan İlkokulu
Müdürlüğünce bildirimde yapmış olduğu eksikliğin tarafına iletilmemesi niçiniyle imtihandan muaf olanlar listesinde ismine yer verilmediğini, tıpkı durumda olan ayrıca işçinin ise bu bahiste uyarıldığı bilgisini aldığını, ilgili mevzuatta uzman öğretmen imtihanından muaf olmak için yüksek lisans diploması sahibi olma haricinde hiç bir ek kural yahut yordam öngörülmediğini belirterek 7354 sayılı Kanun uyarınca yüksek lisans diploması sahibi olarak yasal şartı yerine getirdiğinden müracaatının kabul edilmesini talep etmektedir.
II. YÖNETİMİN MÜRACAATA AİT AÇIKLAMALARI
2. Müracaata husus savlar hakkında bilgi ve doküman talebimize istinaden Ulusal Eğitim Bakanlığının 19.12.2022 tarihindeki ve sayılı karşılığı yazısı ve eklerinde,
2.1. Öğretmenlik meslek basamaklarına yönelik süreçlerinin, 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanunu ile kelam konusu Kanunun ilgili kararları doğrultusunda hazırlanan Aday Öğretmenlik ve Meslek Basamakları Yönetmeliğin ilgili kararları doğrultusunda yürütüldüğü,
2.2. Uzman öğretmen ve başöğretmen unvanlarına müracaat sürecine yönelik olarak ilgili mevzuat kararları doğrultusunda hazırlanan ve Bakanlık ile Öğretmen Yetiştirme ve Geliştirme Genel Müdürlüğü internet sitesinde yayımlanan ve tüm valiliklere gönderilen “Uzman Öğretmenlik ve Başöğretmenlik Eğitim Programı ile Öğretmenlik Meslek Basamakları Yazılı İmtihan Duyurusu”nda da; “Lisansüstü eğitimini tamamlayan öğretmenler, uzman öğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihana müracaatta bulunacaklarda aranan kuralları taşımaları halinde uzman öğretmen unvanı için; doktora eğitimini tamamlayan uzman öğretmenler, başöğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihana müracaatta bulunacaklarda aranan kuralları taşımaları halinde başöğretmen unvanı için 26 Eylül 2022-03 Ekim 2022 tarihleri içinde müracaatta bulunabilecektir. ” biçiminde açıklama yapıldığı, kelam konusu tarihler içinde müracaatta bulunamayanlar için müracaatların, 06 Ekim 2022 tarihine kadar Bakan Oluru ile uzatıldığı; bu süreç çabucak sonrasında 12 Ekim 2022 tarihi saat 23:59’a kadar yine Bakan Oluru ile uzatıldığı,
2.3. Öğretmenlik meslek basamakları yazılı imtihan süreci boyunca öğretmenlerin, hem WEB sayfalarımızda yapılan duyurularla, tıpkı vakitte valiliklere gönderilen yazılarla bilgilendirildiği, ayrıyeten mevcut durumda yüksek lisans mezuniyetine sahip 94.863 öğretmenin, müddeti içerisinde müracaatta bulunarak Öğretmenlik Meslek Basamakları Yazılı İmtihanından muaf tutulduğu,
2.4. Bu açıklamalar çerçevesinde ilgilinin, gerek Bakanlıkça yapılan açıklamalar gerekse müdür yardımcısı olarak vazife yapması niçiniyle, yazılı imtihandan muaf olma kuralları konusunda bilgilendirilmemiş olması üzere bir durum kelam konusu olmadığı,
2.5. MEB Uzman Öğretmenlik ve Başöğretmenlik Eğitim programı ile Öğretmenlik Meslek Basamakları Yazılı İmtihan Kılavuzu ekinde yer alan İmtihan Takviminde belirtilen Bakanlık Takım ve Durumlarında vazife Yapan Öğretmen / Uzman Öğretmenlerden Yazılı İmtihandan Muaf Olanların Müracaatları ile Yazılı İmtihana Müracaatta Bulunacakların Müracaatlarının itirazlarının alınması 11-17 Ekim 2022 tarihleri olarak belirlendiği ve ilgili müracaat müddeti içerisinde müracaatta bulunmadığı ve kıymetlendirme neticelerina yapılan itirazların sonuçlanması için verilen tarih olan 31.10.2022 tarihinden daha sonra 02.11.2022 tarihinde müracaat yaptığı,
2.6. Müracaat konusuna ait Okul Müdürlüğünün yazısında, “başvuranın da gerek MEBBİS ‘te gerek DYS sisteminde yönetimci ve yetkili işçi olduğu, şikayetçi olunan hususla ilgili okula gelen tüm yazıların da WHATSAPP ve DYS üzerinden tüm öğretmenlere vaktinde duyurulduğu, dokümanların sunulduğu, yönetici işçi olduğu için tüm muaf öğretmenlerle birlikte başvuranın kendi süreçlerini de şahsen kendisinin gerçekleştirdiği, MEBBİS sisteminde muafiyet süreçlerinin rastgele bir kabul edilmedi uyarısı düşmediği, hiç bir müracaatın idarece yapılması gereken onay müddeti geçmediği, vaktinde bütün müracaatların onaylandığı, müracaat sürecine ait olarak okul idaresinin rastgele bir dikkatsizliği yahut yanılgısı bulunmadığı, şayet müracaatla alakalı bir kusur var ise sistemden kaynaklı olduğu, İlçe Ulusal Eğitim Müdürlüğünden gelen müracaatları kabul edilmeyen işçilerin telefonla aranarak bilgi verildiği lakin bahsi geçen şikayetçinin süreçlerinin eksik olduğuna dair Okul Müdürlüğüne rastgele bir bildirim gelmediği, başvurusu kabul edilmeyen yahut eksik olan işçilerin listesinin ek olarak sunulduğu, başvuranın 05.10.2022 tarihinde nazaranvinden ayrılmış olup imtihan müracaat sürecinin bu tarihtilk öncesini kapsadığı, daha sonradan tanınan ek müracaat müddetlerinin de WHATSAPP ve DYS sistemi üzerinden bildirildiği, başvuranın kurumdan ayrılmış olduğu 05.10.2022 tarihinde kendi isteğiyle WHATSAPP kümesinden çıktığı, bu durumda tek bilgilendirme kanalının DYS olduğu görülmekte ve her işçi üzere bilgilendirme yazılarını takip etmenin kendi sorumluluğunda olduğu”
belirtilerek hususa ait açıklamalara yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın;
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü hususunda “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu yönetimin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”,
3.2. “Kamu hizmeti bakılırsavlileriyle ilgili hükümler” ana başlıklı 128 inci unsurunun ikinci fıkrasında; “Memurların ve başka kamu nazaranvlilerinin nitelikleri, atanmaları, bakılırsav ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve öteki özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010- 5982/12 md.) Fakat, mali ve toplumsal haklara ait toplu kontrat kararları gizlidir.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun nazaranvi” başlıklı 5 inci hususunun birinci fıkrasında “Kurum, yönetimin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, yönetimin her türlü hareket ve süreçleri ile tavır ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı ortasında, hukuka ve hakkaniyete uygunluk istikametlerinden incelemek, araştırmak ve yönetime tekliflerde bulunmakla nazaranvlidir.”,
5. 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanununun “Öğretmenlik meslek basamakları” başlıklı 6 ncı hususunda, “(1) Aday öğretmenlik dahil öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunanlardan;
a) Mesleksel gelişime yönelik 180 saatten az olmamak üzere düzenlenen Uzman Öğretmenlik Eğitim Programını tamamlamış olan,
b) Mesleksel gelişim alanlarında uzman öğretmenlik için öngörülen taban çalışmaları tamamlamış olan,
c) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası bulunmayan,
öğretmenler uzman öğretmen unvanı için yapılan yazılı imtihana müracaatta bulunabilir. Uzman öğretmen unvanı için yapılan yazılı imtihanda 70 ve üzeri puan alanlar başarılı sayılır. Yazılı imtihanda başarılı olanlara uzman öğretmen sertifikası düzenlenir.
(2) Uzman öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunan ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezası bulunmayan uzman öğretmenlerden mesleksel gelişime yönelik 240 saatten az olmamak üzere düzenlenen Başöğretmenlik Eğitim Programını tamamlamış olan ve mesleksel gelişim alanlarında başöğretmenlik için öngörülen çalışmaları tamamlayanlar başöğretmen unvanı için yapılan yazılı imtihana müracaatta bulunabilir. Yazılı imtihanda 70 ve üzeri puan alanlar başarılı sayılır. Yazılı imtihanda başarılı olanlara başöğretmen sertifikası düzenlenir.
(3) Yüksek lisans eğitimini tamamlayanlar uzman öğretmen unvanı için öngörülen, doktora eğitimini tamamlayanlar ise başöğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihandan muaf tutulur.
(5) Öğretmen unvanından, bu bakılırsave atanmanın atamaya yetkili amir tarafınca onaylandığı tarihten, uzman öğretmen yahut başöğretmen unvanından ise uzman öğretmen/başöğretmen sertifikasının düzenlendiği tarihten itibaren yararlanılır.
(8) Öğretmenlik mesleği meslek basamaklarında ilerlemeye ait yol ve asıllar yönetmelikle düzenlenir.”,
6. Aday Öğretmenlik ve Öğretmenlik Meslek Basamakları Yönetmeliğinin
6.1. “Uzman öğretmen yahut başöğretmen unvanları için öngörülen yazılı imtihana başvuracaklarda aranacak şartlar” başlıklı 12 inci hususunda, “(1) Uzman öğretmen unvanı için yapılacak yazılı imtihana müracaatta bulunacak öğretmenlerde;
a) Yazılı imtihan müracaat tarihinin son günü prestijiyle aday öğretmenlik dahil öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunmak,
b) Öğretmen olarak vazife yapıyor olmak,
c) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası bulunmamak,
ç) Öğretmenlerin mesleksel gelişimlerine yönelik hazırlanan en az 180 saatlik Uzman Öğretmenlik Eğitim Programını tamamlamış olmak,
d) Uzman Öğretmenlik Mesleksel Gelişim Çalışmalarını tamamlamış olmak, kuralları aranır.”,
6.2. “Yazılı imtihandan muafiyet” başlıklı 13 üncü unsurunda, “(1) Lisansüstü eğitimini tamamlayan öğretmenler uzman öğretmen unvanı için öngörülen; doktora eğitimini tamamlayan uzman öğretmenler ise başöğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihandan muaf tutulur.
(2) Lisansüstü eğitimini tamamlayan öğretmenler, 12 nci unsurun birinci fıkrasında uzman öğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihana müracaatta bulunacaklarda aranan kuralları taşımaları halinde uzman öğretmen unvanı için; doktora eğitimini tamamlayan uzman öğretmenler, 12 nci hususun ikinci fıkrasında başöğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihana müracaatta bulunacaklarda aranan koşulları taşımaları halinde başöğretmen unvanı için müracaatta bulunabilir.”,
6.3. “Eğitim programı” başlıklı 15 inci hususunda, ” (1) Eğitim programı; Eğitim Heyeti sonucuyla belirlenir ve Ulusal Eğitim Bakanlığı İşçisi Hizmet İçi Eğitim Yönetmeliği çerçevesinde yürütülür.
(2) Uzman Öğretmenlik Eğitim Programına yazılı imtihana müracaat tarihinin son günü prestijiyle en az on yıl hizmeti bulunan öğretmenler; Başöğretmenlik Eğitim Programına ise yazılı imtihana müracaat tarihinin son günü prestijiyle uzman öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunan uzman öğretmenler müracaatta bulunabilir.
(3) Eğitim programını tamamlayanlara seminer evrakı düzenlenir. Seminer dokümanı, düzenlendiği tarihi takip eden üç yıl mühletle geçerlidir; bu müddet ortasında eğitim programında değişiklik olması halinde öğretmenler/uzman öğretmenler değişen hususlarla hudutlu eğitime tabi tutulur.”,
6.4. “İl kıymetlendirme kurulunun bakılırsavleri” başlıklı 20 nci unsurunda, “(1) Vilayet kıymetlendirme kurulu; uzman öğretmen ve başöğretmen unvanı için müracaatta bulunanları, 12 nci ve 13 üncü hususlar kapsamında kaideleri taşıyıp taşımadıkları tarafından değerlendirmekle ve bu değerlendirmelere yapılan itirazları sonuçlandırmakla vazifelidir.”,
6.5. “İl kıymetlendirme kurulu kıymetlendirme neticelerina itiraz” başlıklı 21 inci unsurunda, “(1) Vilayet kıymetlendirme komitesi tarafınca yapılan değerlendirmelere, kıymetlendirme sonuçlarının ilanı tarihinden itibaren en geç beş iş günü ortasında vilayet ulusal eğitim müdürlüğü aracılığıyla itiraz edilebilir. Bu itirazlar, vilayet kıymetlendirme komitesi tarafınca itiraz tarihinden itibaren en geç on iş günü içerisinde incelenerek kararı ilgiliye bildirim edilir.”,
6.6. “Sertifika düzenlenmesi ve öğretmen, uzman öğretmen ve başöğretmen unvanından yararlanma” başlıklı 27 nci unsurunda, “(1) Uzman öğretmen/başöğretmen unvanı için yapılan yazılı imtihanda başarılı olanlar ve imtihandan muaf olanlardan 13 üncü husus kapsamında başvurusu kabul edilenler ile 16 ncı hususun ikinci fıkrasına bakılırsa kurumlarınca başvurusu uygun bulunanlara uzman öğretmen/başöğretmen sertifikası kesin sonuçların ilanı tarihi prestijiyle Bakanlıkça düzenlenir.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafınca yapılan inceleme ve araştırma sonucunda; başvuranın talebinin kabulü ile tavsiyede bulunulması tarafında hazırlanan Tavsiye Karar Önerisi, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. KIYMETLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Tarafından Değerlendirme
Kaymakamlığı bünyesinde nazaranvlendirilen başvuran, lisansüstü eğitimini gerçekleştirmesi niçiniyle 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanunu mucibince yapılan imtihan duyurusu çerçevesinde uzman öğretmenlik imtihanından muaf olmak üzere müracaat yapmış bulunmasına karşın müracaat sisteminden kaynaklanan sorun niçiniyle müracaatının kabul edilmediğini, müracaat sisteminde yapılmış olan eksikliğin de Onay Makamı yer verilmediğini, çünkü ilgili mevzuatta uzman öğretmen imtihanından muaf olmak için yüksek lisans diploması sahibi olma haricinde hiç bir ek kaide yahut tarz öngörülmediğini belirterek 7354 sayılı Kanun uyarınca yüksek lisans diploması sahibi olarak yasal şartı yerine getirdiğinden müracaatının kabul edilmesini talep etmektedir.
9. 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanunu ile öğretmenlik meslek basamaklarına atanmaya ait düzenlemelere yer verilmiş olup, aday öğretmenlik dahil öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunanlardan; mesleksel gelişime yönelik 180 saatten az olmamak üzere düzenlenen Uzman Öğretmenlik Eğitim Programını tamamlamış olan, mesleksel gelişim alanlarında uzman öğretmenlik için öngörülen taban çalışmaları tamamlamış olan ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezası bulunmayan öğretmenlerin uzman öğretmen unvanı için yapılan yazılı imtihana müracaatta bulunabileceği, fakat Yüksek lisans eğitimini tamamlayanların ise kelam konusu yazılı imtihandan muaf tutulacağı, uzman öğretmen unvanından ise uzman öğretmen sertifikasının düzenlendiği tarihten itibaren yararlanılacağı öngörülmüştür.
10. Müracaata husus olayda, başvuran uzman öğretmenliğe atanmaya yönelik kaideleri taşımakla bir arada, lisansüstü eğitimini tamamlamış olması sebebiyle yazılı imtihandan muaf olacak biçimde MEBBİS üzerinden müracaat yapmasına rağmen müracaatının kabul edilmediği anlaşılmaktadır.
11. Bahse ait ilgili yönetim tarafınca sunulan bilgi ve dokümanlardan, başvuranın müracaatına ait MEBBİS sisteminde muafiyet süreçlerinin rastgele bir kabul edilmedi uyarısı düşmediği, ilgili Okul Müdürlüğünce yapılan müracaatların vaktinde onaylandığı, İlçe Ulusal Eğitim Müdürlüğünden gelen müracaatları kabul edilmeyen çalışanların telefonla aranarak bilgi verildiği fakat başvuranın süreçlerinin eksik olduğuna dair Okul Müdürlüğüne rastgele bir bildirimde bulunulmadığı anlaşılmakta olup, gerek Okul Müdürlüğünce gerek başvuranca başvuranın şahsen müracaat yaptığı durumu açık bir biçimde ortaya konulmakta olup, başvuranın muafiyet müracaatının kabul edilmemesinin MEBBİS kaynaklı olarak gerçekleştiği kanaatine varılmıştır.
12. Bu kapsamda, 7354 sayılı Kanun mucibince yüksek lisans eğitimini tamamlayan öğretmenlerin uzman öğretmenlik için öngörülen koşulları taşıması halinde yazılı imtihandan muaf tutulacağı kararı kapsamında 09/07/2019 tarihinde Ahmet Yesevi Üniversitesinde Eğitim İdaresi ve Kontrolü alanında yüksek lisans eğitimini tamamlayan başvuranın aday öğretmenlik dahil öğretmenlikte en az on yıl hizmetinin bulunduğu, Uzman Öğretmenlik Eğitim Programını ve mesleksel gelişim alanlarında öngörülen minimum çalışmalarını tamamladığı ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının bulunmadığı dikkate alındığında muafiyet müracaatının kabul edilmemesinin bilgi sisteminden kaynaklandığı ve ayrıyeten müracaat sürecinden farklı olarak kelam konusu müracaatın kabul edilmesi halinde ilgili idarece yüklenilecek külfetin makul seviyede olduğu değerlendirilmekte olup, başvuran ile başvuran üzere bilişim sistemindeki kusurdan dolayı başvurusu kabul edilmeyen öğretmenlerin mağduriyetlerinin giderilmesinin hakkaniyet gereği olduğu kararına varılmıştır.
13. Çünkü, yüksek lisansını tamamlayan öğretmenlerin yazılı imtihandan muaf tutulduğu dikkate alındığında, 7354 sayılı Kanun yeterince, uzman öğretmenlik ve başöğretmenliğe atanmak üzere yapılan müracaatların makul bir imtihan takvimine bağlı kılınmasını gerektiren rastgele düzenlemenin de bulunmadığı görülmektedir.
14. Üst anlatılan konular, başvuranın savları, yönetimin mevzu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm evrak kapsamı bir arada değerlendirildiğinde; 7354 sayılı Kanun uyarınca yüksek lisans eğitimini tamamlayan başvuranın müracaatının kabul edilmesi talebinin yerinde olduğu değerlendirildiğinden bilişim sistemindeki yanılgıdan dolayı muafiyet kapsamında başvurusu kabul edilmeyen başvuran ile bu durumdaki öteki öğretmenlerin, müracaatlarının kabul edilerek atama süreçlerinin işletilmesi tarafında ilgili yönetime tavsiyede bulunmak gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. Güzel İdare Unsurları Tarafından Değerlendirme
15. Uygun idare prensiplerine 28/03/2013 tarihindeki ve 28601 tekrarlanmış sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına Ait Yöntem ve Temeller Hakkında Yönetmeliğin “İyi idare ilkeleri” başlıklı 6 ncı unsurunda yer verilmiş olup; kelam konusu unsurlar tarafından yapılan değerlendirmede, müracaat kapsamında, yönetimin, başvurana ait süreçlerle ilgili bilgi ve evrakları müddeti içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, lakin müracaat sahibine verdiği yanıtta idari sürece karşı hangi müddette hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu niçinle de “karara karşı müracaat yollarının gösterilmesi” prensibine uymadığı tespit edildiğinden, yönetimden bundan bu biçimde bu unsura uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE AİT AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci hususunun ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye sonucunın yönetime bildiri tarihinden itibaren 30 gün ortasında yönetim tarafınca rastgele bir hareket ya da süreç tesis edilmezse (var ise) dava açma mühletinden kalan mühlet işlemeye devam edecek olup Ankara Yönetim Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan münasebet ve evrak kapsamına bakılırsa; MÜRACAATIN KABULÜNE,
7354 sayılı Kanun uyarınca yüksek lisans eğitimini tamamlayan başvuranın müracaatının kabul edilmesi talebinin yerinde olduğu değerlendirildiğinden bilişim sistemindeki yanlıştan dolayı muafiyet kapsamında başvurusu kabul edilmeyen başvuran ile bu durumdaki öteki öğretmenlerin müracaatlarının kabul edilerek atama süreçlerinin işletilmesi tarafında ULUSAL EĞİTİM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci unsurunun üçüncü fıkrası uyarınca; yönetim tarafınca bu karar üzerine tesis edilecek sürecin otuz gün ortasında başvurana ve Kurumumuza bildirilmesinin mecburî olduğuna,
sonucun BAŞVURAN ile ULUSAL EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
Haber Sitelerinden Alıntı Yapılmıştır.
Kamu Denetçiliği Kurumu uzman öğretmenlik imtihanından muaf tutulma başvurusu kabul edilmeyen uzman öğretmenle ilgili olarak MEB’e tavsiyede bulunulmasına karar verdi.
İşte Kamu Denetçiliği Kurumunun sonucu
T.C.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/757-S.23.1317
MÜRACAAT NO : 2022/17119
KARAR TARİHİ : 19/01/2023
TAVSİYE KARARI
BAŞVURAN :
MÜRACAATA HUSUS YÖNETİM : ULUSAL EĞİTİM BAKANLIĞI
MÜRACAATIN KONUSU
MÜRACAAT TARİHİ : Uzman öğretmenlik müracaatının kabul edilmesi talebi hk.
: 22/11/2022
I. BAŞVURANIN SAV VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; 27/12/2004 tarihinde Ulusal Eğitim Bakanlığı bünyesinde ilkokul öğretmeni olarak
atandığını ve kelam konusu tarihten bu yana öğretmen olarak vazife yapmakta olduğunu, takımının Ankara Yenimahalle İlkokulu’nda olduğunu lakin Yenimahalle Kaymakamlığı
tarafınca Kaymakamlık nezdindeki Proje Ofisinde bakılırsavlendirildiğini, 09/07/2019 tarihinde Ahmet Yesevi Üniversitesinde Eğitim İdaresi ve Kontrolü alanında Yüksek Lisans diploması alarak lisansüstü eğitimini gerçekleştirdiğini, buna ait kademe ilerlemesinin yapıldığını, 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanunu yeterince yapılan imtihan duyurusu çerçevesinde uzman öğretmenlik imtihanından muaf olmak üzere bildirimde bulunduğunu, yüksek lisans mezuniyeti bilinmesine rağmen Onay Makamı olan İlkokulu
Müdürlüğünce bildirimde yapmış olduğu eksikliğin tarafına iletilmemesi niçiniyle imtihandan muaf olanlar listesinde ismine yer verilmediğini, tıpkı durumda olan ayrıca işçinin ise bu bahiste uyarıldığı bilgisini aldığını, ilgili mevzuatta uzman öğretmen imtihanından muaf olmak için yüksek lisans diploması sahibi olma haricinde hiç bir ek kural yahut yordam öngörülmediğini belirterek 7354 sayılı Kanun uyarınca yüksek lisans diploması sahibi olarak yasal şartı yerine getirdiğinden müracaatının kabul edilmesini talep etmektedir.
II. YÖNETİMİN MÜRACAATA AİT AÇIKLAMALARI
2. Müracaata husus savlar hakkında bilgi ve doküman talebimize istinaden Ulusal Eğitim Bakanlığının 19.12.2022 tarihindeki ve sayılı karşılığı yazısı ve eklerinde,
2.1. Öğretmenlik meslek basamaklarına yönelik süreçlerinin, 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanunu ile kelam konusu Kanunun ilgili kararları doğrultusunda hazırlanan Aday Öğretmenlik ve Meslek Basamakları Yönetmeliğin ilgili kararları doğrultusunda yürütüldüğü,
2.2. Uzman öğretmen ve başöğretmen unvanlarına müracaat sürecine yönelik olarak ilgili mevzuat kararları doğrultusunda hazırlanan ve Bakanlık ile Öğretmen Yetiştirme ve Geliştirme Genel Müdürlüğü internet sitesinde yayımlanan ve tüm valiliklere gönderilen “Uzman Öğretmenlik ve Başöğretmenlik Eğitim Programı ile Öğretmenlik Meslek Basamakları Yazılı İmtihan Duyurusu”nda da; “Lisansüstü eğitimini tamamlayan öğretmenler, uzman öğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihana müracaatta bulunacaklarda aranan kuralları taşımaları halinde uzman öğretmen unvanı için; doktora eğitimini tamamlayan uzman öğretmenler, başöğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihana müracaatta bulunacaklarda aranan kuralları taşımaları halinde başöğretmen unvanı için 26 Eylül 2022-03 Ekim 2022 tarihleri içinde müracaatta bulunabilecektir. ” biçiminde açıklama yapıldığı, kelam konusu tarihler içinde müracaatta bulunamayanlar için müracaatların, 06 Ekim 2022 tarihine kadar Bakan Oluru ile uzatıldığı; bu süreç çabucak sonrasında 12 Ekim 2022 tarihi saat 23:59’a kadar yine Bakan Oluru ile uzatıldığı,
2.3. Öğretmenlik meslek basamakları yazılı imtihan süreci boyunca öğretmenlerin, hem WEB sayfalarımızda yapılan duyurularla, tıpkı vakitte valiliklere gönderilen yazılarla bilgilendirildiği, ayrıyeten mevcut durumda yüksek lisans mezuniyetine sahip 94.863 öğretmenin, müddeti içerisinde müracaatta bulunarak Öğretmenlik Meslek Basamakları Yazılı İmtihanından muaf tutulduğu,
2.4. Bu açıklamalar çerçevesinde ilgilinin, gerek Bakanlıkça yapılan açıklamalar gerekse müdür yardımcısı olarak vazife yapması niçiniyle, yazılı imtihandan muaf olma kuralları konusunda bilgilendirilmemiş olması üzere bir durum kelam konusu olmadığı,
2.5. MEB Uzman Öğretmenlik ve Başöğretmenlik Eğitim programı ile Öğretmenlik Meslek Basamakları Yazılı İmtihan Kılavuzu ekinde yer alan İmtihan Takviminde belirtilen Bakanlık Takım ve Durumlarında vazife Yapan Öğretmen / Uzman Öğretmenlerden Yazılı İmtihandan Muaf Olanların Müracaatları ile Yazılı İmtihana Müracaatta Bulunacakların Müracaatlarının itirazlarının alınması 11-17 Ekim 2022 tarihleri olarak belirlendiği ve ilgili müracaat müddeti içerisinde müracaatta bulunmadığı ve kıymetlendirme neticelerina yapılan itirazların sonuçlanması için verilen tarih olan 31.10.2022 tarihinden daha sonra 02.11.2022 tarihinde müracaat yaptığı,
2.6. Müracaat konusuna ait Okul Müdürlüğünün yazısında, “başvuranın da gerek MEBBİS ‘te gerek DYS sisteminde yönetimci ve yetkili işçi olduğu, şikayetçi olunan hususla ilgili okula gelen tüm yazıların da WHATSAPP ve DYS üzerinden tüm öğretmenlere vaktinde duyurulduğu, dokümanların sunulduğu, yönetici işçi olduğu için tüm muaf öğretmenlerle birlikte başvuranın kendi süreçlerini de şahsen kendisinin gerçekleştirdiği, MEBBİS sisteminde muafiyet süreçlerinin rastgele bir kabul edilmedi uyarısı düşmediği, hiç bir müracaatın idarece yapılması gereken onay müddeti geçmediği, vaktinde bütün müracaatların onaylandığı, müracaat sürecine ait olarak okul idaresinin rastgele bir dikkatsizliği yahut yanılgısı bulunmadığı, şayet müracaatla alakalı bir kusur var ise sistemden kaynaklı olduğu, İlçe Ulusal Eğitim Müdürlüğünden gelen müracaatları kabul edilmeyen işçilerin telefonla aranarak bilgi verildiği lakin bahsi geçen şikayetçinin süreçlerinin eksik olduğuna dair Okul Müdürlüğüne rastgele bir bildirim gelmediği, başvurusu kabul edilmeyen yahut eksik olan işçilerin listesinin ek olarak sunulduğu, başvuranın 05.10.2022 tarihinde nazaranvinden ayrılmış olup imtihan müracaat sürecinin bu tarihtilk öncesini kapsadığı, daha sonradan tanınan ek müracaat müddetlerinin de WHATSAPP ve DYS sistemi üzerinden bildirildiği, başvuranın kurumdan ayrılmış olduğu 05.10.2022 tarihinde kendi isteğiyle WHATSAPP kümesinden çıktığı, bu durumda tek bilgilendirme kanalının DYS olduğu görülmekte ve her işçi üzere bilgilendirme yazılarını takip etmenin kendi sorumluluğunda olduğu”
belirtilerek hususa ait açıklamalara yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın;
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü hususunda “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu yönetimin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”,
3.2. “Kamu hizmeti bakılırsavlileriyle ilgili hükümler” ana başlıklı 128 inci unsurunun ikinci fıkrasında; “Memurların ve başka kamu nazaranvlilerinin nitelikleri, atanmaları, bakılırsav ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve öteki özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010- 5982/12 md.) Fakat, mali ve toplumsal haklara ait toplu kontrat kararları gizlidir.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun nazaranvi” başlıklı 5 inci hususunun birinci fıkrasında “Kurum, yönetimin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, yönetimin her türlü hareket ve süreçleri ile tavır ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı ortasında, hukuka ve hakkaniyete uygunluk istikametlerinden incelemek, araştırmak ve yönetime tekliflerde bulunmakla nazaranvlidir.”,
5. 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanununun “Öğretmenlik meslek basamakları” başlıklı 6 ncı hususunda, “(1) Aday öğretmenlik dahil öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunanlardan;
a) Mesleksel gelişime yönelik 180 saatten az olmamak üzere düzenlenen Uzman Öğretmenlik Eğitim Programını tamamlamış olan,
b) Mesleksel gelişim alanlarında uzman öğretmenlik için öngörülen taban çalışmaları tamamlamış olan,
c) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası bulunmayan,
öğretmenler uzman öğretmen unvanı için yapılan yazılı imtihana müracaatta bulunabilir. Uzman öğretmen unvanı için yapılan yazılı imtihanda 70 ve üzeri puan alanlar başarılı sayılır. Yazılı imtihanda başarılı olanlara uzman öğretmen sertifikası düzenlenir.
(2) Uzman öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunan ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezası bulunmayan uzman öğretmenlerden mesleksel gelişime yönelik 240 saatten az olmamak üzere düzenlenen Başöğretmenlik Eğitim Programını tamamlamış olan ve mesleksel gelişim alanlarında başöğretmenlik için öngörülen çalışmaları tamamlayanlar başöğretmen unvanı için yapılan yazılı imtihana müracaatta bulunabilir. Yazılı imtihanda 70 ve üzeri puan alanlar başarılı sayılır. Yazılı imtihanda başarılı olanlara başöğretmen sertifikası düzenlenir.
(3) Yüksek lisans eğitimini tamamlayanlar uzman öğretmen unvanı için öngörülen, doktora eğitimini tamamlayanlar ise başöğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihandan muaf tutulur.
(5) Öğretmen unvanından, bu bakılırsave atanmanın atamaya yetkili amir tarafınca onaylandığı tarihten, uzman öğretmen yahut başöğretmen unvanından ise uzman öğretmen/başöğretmen sertifikasının düzenlendiği tarihten itibaren yararlanılır.
(8) Öğretmenlik mesleği meslek basamaklarında ilerlemeye ait yol ve asıllar yönetmelikle düzenlenir.”,
6. Aday Öğretmenlik ve Öğretmenlik Meslek Basamakları Yönetmeliğinin
6.1. “Uzman öğretmen yahut başöğretmen unvanları için öngörülen yazılı imtihana başvuracaklarda aranacak şartlar” başlıklı 12 inci hususunda, “(1) Uzman öğretmen unvanı için yapılacak yazılı imtihana müracaatta bulunacak öğretmenlerde;
a) Yazılı imtihan müracaat tarihinin son günü prestijiyle aday öğretmenlik dahil öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunmak,
b) Öğretmen olarak vazife yapıyor olmak,
c) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası bulunmamak,
ç) Öğretmenlerin mesleksel gelişimlerine yönelik hazırlanan en az 180 saatlik Uzman Öğretmenlik Eğitim Programını tamamlamış olmak,
d) Uzman Öğretmenlik Mesleksel Gelişim Çalışmalarını tamamlamış olmak, kuralları aranır.”,
6.2. “Yazılı imtihandan muafiyet” başlıklı 13 üncü unsurunda, “(1) Lisansüstü eğitimini tamamlayan öğretmenler uzman öğretmen unvanı için öngörülen; doktora eğitimini tamamlayan uzman öğretmenler ise başöğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihandan muaf tutulur.
(2) Lisansüstü eğitimini tamamlayan öğretmenler, 12 nci unsurun birinci fıkrasında uzman öğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihana müracaatta bulunacaklarda aranan kuralları taşımaları halinde uzman öğretmen unvanı için; doktora eğitimini tamamlayan uzman öğretmenler, 12 nci hususun ikinci fıkrasında başöğretmen unvanı için öngörülen yazılı imtihana müracaatta bulunacaklarda aranan koşulları taşımaları halinde başöğretmen unvanı için müracaatta bulunabilir.”,
6.3. “Eğitim programı” başlıklı 15 inci hususunda, ” (1) Eğitim programı; Eğitim Heyeti sonucuyla belirlenir ve Ulusal Eğitim Bakanlığı İşçisi Hizmet İçi Eğitim Yönetmeliği çerçevesinde yürütülür.
(2) Uzman Öğretmenlik Eğitim Programına yazılı imtihana müracaat tarihinin son günü prestijiyle en az on yıl hizmeti bulunan öğretmenler; Başöğretmenlik Eğitim Programına ise yazılı imtihana müracaat tarihinin son günü prestijiyle uzman öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunan uzman öğretmenler müracaatta bulunabilir.
(3) Eğitim programını tamamlayanlara seminer evrakı düzenlenir. Seminer dokümanı, düzenlendiği tarihi takip eden üç yıl mühletle geçerlidir; bu müddet ortasında eğitim programında değişiklik olması halinde öğretmenler/uzman öğretmenler değişen hususlarla hudutlu eğitime tabi tutulur.”,
6.4. “İl kıymetlendirme kurulunun bakılırsavleri” başlıklı 20 nci unsurunda, “(1) Vilayet kıymetlendirme kurulu; uzman öğretmen ve başöğretmen unvanı için müracaatta bulunanları, 12 nci ve 13 üncü hususlar kapsamında kaideleri taşıyıp taşımadıkları tarafından değerlendirmekle ve bu değerlendirmelere yapılan itirazları sonuçlandırmakla vazifelidir.”,
6.5. “İl kıymetlendirme kurulu kıymetlendirme neticelerina itiraz” başlıklı 21 inci unsurunda, “(1) Vilayet kıymetlendirme komitesi tarafınca yapılan değerlendirmelere, kıymetlendirme sonuçlarının ilanı tarihinden itibaren en geç beş iş günü ortasında vilayet ulusal eğitim müdürlüğü aracılığıyla itiraz edilebilir. Bu itirazlar, vilayet kıymetlendirme komitesi tarafınca itiraz tarihinden itibaren en geç on iş günü içerisinde incelenerek kararı ilgiliye bildirim edilir.”,
6.6. “Sertifika düzenlenmesi ve öğretmen, uzman öğretmen ve başöğretmen unvanından yararlanma” başlıklı 27 nci unsurunda, “(1) Uzman öğretmen/başöğretmen unvanı için yapılan yazılı imtihanda başarılı olanlar ve imtihandan muaf olanlardan 13 üncü husus kapsamında başvurusu kabul edilenler ile 16 ncı hususun ikinci fıkrasına bakılırsa kurumlarınca başvurusu uygun bulunanlara uzman öğretmen/başöğretmen sertifikası kesin sonuçların ilanı tarihi prestijiyle Bakanlıkça düzenlenir.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafınca yapılan inceleme ve araştırma sonucunda; başvuranın talebinin kabulü ile tavsiyede bulunulması tarafında hazırlanan Tavsiye Karar Önerisi, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. KIYMETLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Tarafından Değerlendirme
Kaymakamlığı bünyesinde nazaranvlendirilen başvuran, lisansüstü eğitimini gerçekleştirmesi niçiniyle 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanunu mucibince yapılan imtihan duyurusu çerçevesinde uzman öğretmenlik imtihanından muaf olmak üzere müracaat yapmış bulunmasına karşın müracaat sisteminden kaynaklanan sorun niçiniyle müracaatının kabul edilmediğini, müracaat sisteminde yapılmış olan eksikliğin de Onay Makamı yer verilmediğini, çünkü ilgili mevzuatta uzman öğretmen imtihanından muaf olmak için yüksek lisans diploması sahibi olma haricinde hiç bir ek kaide yahut tarz öngörülmediğini belirterek 7354 sayılı Kanun uyarınca yüksek lisans diploması sahibi olarak yasal şartı yerine getirdiğinden müracaatının kabul edilmesini talep etmektedir.
9. 7354 sayılı Öğretmenlik Meslek Kanunu ile öğretmenlik meslek basamaklarına atanmaya ait düzenlemelere yer verilmiş olup, aday öğretmenlik dahil öğretmenlikte en az on yıl hizmeti bulunanlardan; mesleksel gelişime yönelik 180 saatten az olmamak üzere düzenlenen Uzman Öğretmenlik Eğitim Programını tamamlamış olan, mesleksel gelişim alanlarında uzman öğretmenlik için öngörülen taban çalışmaları tamamlamış olan ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezası bulunmayan öğretmenlerin uzman öğretmen unvanı için yapılan yazılı imtihana müracaatta bulunabileceği, fakat Yüksek lisans eğitimini tamamlayanların ise kelam konusu yazılı imtihandan muaf tutulacağı, uzman öğretmen unvanından ise uzman öğretmen sertifikasının düzenlendiği tarihten itibaren yararlanılacağı öngörülmüştür.
10. Müracaata husus olayda, başvuran uzman öğretmenliğe atanmaya yönelik kaideleri taşımakla bir arada, lisansüstü eğitimini tamamlamış olması sebebiyle yazılı imtihandan muaf olacak biçimde MEBBİS üzerinden müracaat yapmasına rağmen müracaatının kabul edilmediği anlaşılmaktadır.
11. Bahse ait ilgili yönetim tarafınca sunulan bilgi ve dokümanlardan, başvuranın müracaatına ait MEBBİS sisteminde muafiyet süreçlerinin rastgele bir kabul edilmedi uyarısı düşmediği, ilgili Okul Müdürlüğünce yapılan müracaatların vaktinde onaylandığı, İlçe Ulusal Eğitim Müdürlüğünden gelen müracaatları kabul edilmeyen çalışanların telefonla aranarak bilgi verildiği fakat başvuranın süreçlerinin eksik olduğuna dair Okul Müdürlüğüne rastgele bir bildirimde bulunulmadığı anlaşılmakta olup, gerek Okul Müdürlüğünce gerek başvuranca başvuranın şahsen müracaat yaptığı durumu açık bir biçimde ortaya konulmakta olup, başvuranın muafiyet müracaatının kabul edilmemesinin MEBBİS kaynaklı olarak gerçekleştiği kanaatine varılmıştır.
12. Bu kapsamda, 7354 sayılı Kanun mucibince yüksek lisans eğitimini tamamlayan öğretmenlerin uzman öğretmenlik için öngörülen koşulları taşıması halinde yazılı imtihandan muaf tutulacağı kararı kapsamında 09/07/2019 tarihinde Ahmet Yesevi Üniversitesinde Eğitim İdaresi ve Kontrolü alanında yüksek lisans eğitimini tamamlayan başvuranın aday öğretmenlik dahil öğretmenlikte en az on yıl hizmetinin bulunduğu, Uzman Öğretmenlik Eğitim Programını ve mesleksel gelişim alanlarında öngörülen minimum çalışmalarını tamamladığı ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının bulunmadığı dikkate alındığında muafiyet müracaatının kabul edilmemesinin bilgi sisteminden kaynaklandığı ve ayrıyeten müracaat sürecinden farklı olarak kelam konusu müracaatın kabul edilmesi halinde ilgili idarece yüklenilecek külfetin makul seviyede olduğu değerlendirilmekte olup, başvuran ile başvuran üzere bilişim sistemindeki kusurdan dolayı başvurusu kabul edilmeyen öğretmenlerin mağduriyetlerinin giderilmesinin hakkaniyet gereği olduğu kararına varılmıştır.
13. Çünkü, yüksek lisansını tamamlayan öğretmenlerin yazılı imtihandan muaf tutulduğu dikkate alındığında, 7354 sayılı Kanun yeterince, uzman öğretmenlik ve başöğretmenliğe atanmak üzere yapılan müracaatların makul bir imtihan takvimine bağlı kılınmasını gerektiren rastgele düzenlemenin de bulunmadığı görülmektedir.
14. Üst anlatılan konular, başvuranın savları, yönetimin mevzu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm evrak kapsamı bir arada değerlendirildiğinde; 7354 sayılı Kanun uyarınca yüksek lisans eğitimini tamamlayan başvuranın müracaatının kabul edilmesi talebinin yerinde olduğu değerlendirildiğinden bilişim sistemindeki yanılgıdan dolayı muafiyet kapsamında başvurusu kabul edilmeyen başvuran ile bu durumdaki öteki öğretmenlerin, müracaatlarının kabul edilerek atama süreçlerinin işletilmesi tarafında ilgili yönetime tavsiyede bulunmak gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. Güzel İdare Unsurları Tarafından Değerlendirme
15. Uygun idare prensiplerine 28/03/2013 tarihindeki ve 28601 tekrarlanmış sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına Ait Yöntem ve Temeller Hakkında Yönetmeliğin “İyi idare ilkeleri” başlıklı 6 ncı unsurunda yer verilmiş olup; kelam konusu unsurlar tarafından yapılan değerlendirmede, müracaat kapsamında, yönetimin, başvurana ait süreçlerle ilgili bilgi ve evrakları müddeti içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, lakin müracaat sahibine verdiği yanıtta idari sürece karşı hangi müddette hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu niçinle de “karara karşı müracaat yollarının gösterilmesi” prensibine uymadığı tespit edildiğinden, yönetimden bundan bu biçimde bu unsura uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE AİT AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci hususunun ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye sonucunın yönetime bildiri tarihinden itibaren 30 gün ortasında yönetim tarafınca rastgele bir hareket ya da süreç tesis edilmezse (var ise) dava açma mühletinden kalan mühlet işlemeye devam edecek olup Ankara Yönetim Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan münasebet ve evrak kapsamına bakılırsa; MÜRACAATIN KABULÜNE,
7354 sayılı Kanun uyarınca yüksek lisans eğitimini tamamlayan başvuranın müracaatının kabul edilmesi talebinin yerinde olduğu değerlendirildiğinden bilişim sistemindeki yanlıştan dolayı muafiyet kapsamında başvurusu kabul edilmeyen başvuran ile bu durumdaki öteki öğretmenlerin müracaatlarının kabul edilerek atama süreçlerinin işletilmesi tarafında ULUSAL EĞİTİM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci unsurunun üçüncü fıkrası uyarınca; yönetim tarafınca bu karar üzerine tesis edilecek sürecin otuz gün ortasında başvurana ve Kurumumuza bildirilmesinin mecburî olduğuna,
sonucun BAŞVURAN ile ULUSAL EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
Haber Sitelerinden Alıntı Yapılmıştır.