MEB’in yönetici imtihanları ile ilgili iki kıymetli karar
Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin nazaranvlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesine açılan davalarda 2 karar çıktı.
Davaların ikisi de, “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi”nin sınav konuları içinde yer almamasına ilişkin eksik düzenleme ile bireysel başarısız sayılma işleminin iptali” için açılmıştır.
Her ne kadar ilgili madde bilahare yürürlükten kaldırılsa da Mahkeme inceleme yapmış ve aşağıdaki sonucu vermiştir:
Yukarıda yer alan anayasal ve yasal düzenlemelere nazaran, Türk milli eğitim sisteminin temelinde Atatürk ilkeleri ve inkılaplarının bulunduğu, bu niçinle, Türk milli eğitim sisteminin yönetim kademesinde yer alan müdürlerin de belirtilen esaslar dahilinde eğitim verilmesini sağlamak amacıyla Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusunda belirli seviyede bir bilgi sahibi olması gerektiği kararına ulaşıldığından; müdürlere yönelik sözlü sınav konuları içinde Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusuna açıkça yer verilmemesinde yasal isabet görülmemiştir.
Bu durumda; hukuka aykırılığı saptanan düzenleyici işlemlere dayalı olarak, 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavlarının tamamında ve davacının 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavında hukuka uyarlık görülmemiştir.
NOT: Danıştay İkinci Dairenin 08/11/2021 tarihindeki ve E:2016/3567, K:2021/4000 sayılı sonucu da aynı minvalde olup;
Bursa ili, . ilçesi, . Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde Konaklama ve Seyahat Hizmetleri Öğretmeni olarak gorev yapan davacı tarafınca, 06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin nazaranvlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi”nin sınav konuları içinde yer almamasına ilişkin eksik düzenlemenin ve kendisinin 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının iptali istenilmiş ve BENZER KARAR ÇIKMIŞTIR.
T.C.
DANIŞTAY
İKİNCİ DAİRE
ESAS NO: 2016/3682
KARAR NO: 2021/4001
DAVACI : … adına. Sendikası
VEKİLİ: Av. .
DAVALILAR : 1- .. Bakanlığı
VEKİLİ: Av. .
2- . Valiliği
VEKİLİ: Av. .
MÜDAHİLLER (DAVALI YANINDA) : 1- …
2- .
3- .
4- .
DAVANIN KONUSU:
Bursa ili, Karacabey ilçesi, . İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak gorev yapan davacı tarafınca, 06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin bakılırsavlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi”nin sınav konuları içinde yer almamasına ilişkin eksik düzenlemenin ve kendisinin 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI:
Danıştay İkinci Dairesinin 22/03/2016 günlü, E:2016/683 sayılı sonucu ile, dava konusu Yönetmeliğin 15. maddesinin, yazılı sınav konuları içinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi” konusuna yer verilmemesi ötürüsıyla eksik düzenleme niçiniyle yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, bu durum dikkate alındığında “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi” konusuna yer verilmemesinden ötürü eksik düzenleme bulunduğu; sözlü sınavı esnasında kayıt ve görüntü alınmadığı, sözlü sınav konuları içinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi” konusunun yer almadığı, zarftan çıkan soruların tamamını cevaplamış olduğu biçimde düşük puan verildiği ileri sürülmüştür.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMASI :
1- Milli Eğitim Bakanlığı tarafınca; usule ilişkin olarak davada süre aşımı bulunduğu, esasa yönelik ise, sözlü sınav konuları ile yazılı sınav konularının aynı olmasının düşünülemeyeceği, yazılı sınav adayın bilgisini ölçerken, sözlü sınavda adayın belirlenen mevzulardaki tutum ve davranışlarının değerlendirildiği; sözlü sınav konuları içinde mevzuatın yer aldığı, sözlü sınavla belirlenmesi mümkün olan ve bir yöneticide olması gereken özellikleri ölçen temsil yeteneği ve liyakat, muhakeme gücü ve kavrayış, iletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti yönlerinden adayın değerlendirmesinin yapıldığı, bunun haricinde genel kültür konusunun yer aldığı, bu konunun genel kültür içerisinde değerlendirildiği yolunda savunma yapılmıştır.
2- Bursa Valiliği tarafınca; genel kültür soruları içinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi” konusunun da yer aldığı, düzenlemede bir eksikliğin olmadığı; Yönetmelik ve Kılavuz hükümlerine bakılırsa, değerlendirme komisyonunun ve sözlü sınav komisyonunun belirlendiği, sınava ilişkin ilan yapıldığı, mevzuat ve genel kültür sorularının evvelinde hazırlandığı, mevzuat için konunun kapsamlı ve puan değerinin yüksek olması niçiniyle iki soru ve genel kültürden de bir soru sorulduğu, soruların adaylar tarafınca çekildiği, sözlü sınavının Yönetmelikteki usule uygun olarak tutanakla kayıt altına alındığı; davacının sözlü sınava itiraz ettiği ve yapılan değerlendirmede bir hatanın olmaması niçiniyle itirazının reddedildiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ DÜŞÜNCESİ:
Dava konusu olan eksik düzenleme yönünden karar verilmesine yer olmadığına; dava konusu bireysel işlemlerin ise iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmüştür.
DANIŞTAY SAVCISI DÜŞÜNCESİ :
Bursa ili, Karacabey ilçesi, . İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak bakılırsav yapan davacı tarafınca, 06/10/2015 tarih ve 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin gorevlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi”nin sınav konuları içinde yer almamasına ilişkin eksik düzenlemenin ve kendisinin 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının iptali istenilmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden; 06/10/2015 tarih ve 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve dava konusu olan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin nazaranvlendirilmelerine Dair Yönetmelik, 22/04/2017 tarih ve 30046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumlarına Yönetici gorevlendirme Yönetmeliği’nin 29. maddesiyle yürürlükten kaldırılmış olup, karar tarihi itibarıyla yürürlükte olmayan Yönetmeliğin dava konusu olan maddesi bakımından, davanın konusuz kaldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan mevzuat hükümlerine bakılırsa irdeleneceği, bireysel işlemin tüm hukuki neticeleri ile beraber ortadan kaldırılmadığı sürece, anılan işlemin dayanağı olan düzenleyici işlemin daha sonradan yürürlükten kaldırılmasının, söz konusu bireysel işlemle ilgili olarak açılan davanın sonuçlanmasına engel oluşturmayacağı da açıktır.
Bursa ili, Karacabey ilçesi, . İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak nazaranv yapan davacının 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavlarının tamamı yönünden;
06/10/2015 tarih ve 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin bakılırsavlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Yönetici bakılırsavlendirmede izlenecek yöntem” başlıklı 13. maddesinde, müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılığına nazaranvlendirme yazılı sınav kararına gore, müdürlüğe bakılırsavlendirme ise değerlendirme ve sözlü sınav kararına bakılırsa yapılacağı düzenlenmiştir.
Uyuşmazlık konusu Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde ise, “(1) Sözlü sınav konuları ve puan değerleri şunlardır:
a) Mevzuat (T.C. Anayasası, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu, 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu gorevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 4688 sayılı Kamu bakılırsavlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve nazaranvleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer mevzuat): %50,
b) Analitik düşünme ve analiz yapabilme kabiliyeti: %10,
c) Temsil kabiliyeti ve liyakat düzeyi: %10,
ç) Muhakeme gücü ve kavrayış düzeyi: %10,
d) İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti: %10,
e) Genel kültür: %10.” düzenlemesine yer verilmiş olup; müdürlük için yapılacak sözlü sınav konuları içinde Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusuna yer verilmediği görülmektedir.
Anayasa’nın “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42. maddesinin üçüncü fıkrasında, eğitim ve öğretimin, Atatürk ilkeleri ve inkılapları doğrultusunda, çağdaş bilim ve eğitim esaslarına nazaran, Devletin gözetim ve denetimi altında yapılacağı, bu esaslara aykırı eğitim ve öğretim yerleri açılamayacağı hükmü yer almış olup; 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu’nun 2. maddesinin 1. fıkrasında, “Türk Milletinin bütün fertlerini, Atatürk inkılap ve ilkelerine ve Anayasada ifadesini bulan Atatürk milliyetçiliğine bağlı; Türk Milletinin milli, ahlaki, insani, manevi ve kültürel değerlerini benimseyen, koruyan ve geliştiren; ailesini, vatanını, milletini seven ve daima yüceltmeye çalışan, insan haklarına ve Anayasanın başlangıcındaki temel ilkelere dayanan demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyetine karşı bakılırsav ve sorumluluklarını bilen ve bunları davranış haline getirmiş yurttaşlar olarak yetiştirmek” Türk Milli Eğitiminin genel amaçları içinde sayılmış; 10. maddesinde de, eğitim sistemimizin her derece ve türü ile ilgili ders programlarının hazırlanıp uygulanmasında ve her türlü eğitim faaliyetlerinde Atatürk inkılap ve ilkeleri ve Anayasada ifadesini bulmuş olan Atatürk milliyetçiliğinin temel olarak alınacağı, milli ahlak ve milli kültürün bozulup yozlaşmadan kendimize has şekli ile evrensel kültür arasında korunup geliştirilmesine ve öğretilmesine önem verileceği, milli birlik ve bütünlüğün temel unsurlarından biri olarak Türk dilinin, eğitimin her kademesinde, özellikleri bozulmadan ve aşırılığa kaçılmadan öğretilmesine önem verileceği, çağdaş eğitim ve bilim dili halinde zenginleşmesine çalışılacağı ve bu maksatla Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu ile işbirliği yapılarak Mili Eğitim Bakanlığınca gereken tedbirlerin alınacağı hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer alan anayasal ve yasal düzenlemelere nazaran, Türk milli eğitim sisteminin temelinde Atatürk ilkeleri ve inkılaplarının bulunduğu, bu niçinle, Türk milli eğitim sisteminin yönetim kademesinde yer alan müdürlerin de belirtilen esaslar dahilinde eğitim verilmesini sağlamak amacıyla Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusunda belirli seviyede bir bilgi sahibi olması gerektiği kararına ulaşıldığından; müdürlere yönelik sözlü sınav konuları içinde Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusuna açıkça yer verilmemesinde yasal isabet görülmemiştir.
Bu durumda; hukuka aykırılığı saptanan düzenleyici işlemlere dayalı olarak, 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavlarının tamamında ve davacının 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan niçinlerle; uyuşmazlık konusu Yönetmeliğin dava konusu olan maddesi yönünden karar verilmesine yer olmadığına, davacının 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının iptaline karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; davalı idarelerden Milli Eğitim Bakanlığının süre itirazı yerinde görülmeyerek, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten daha sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ:
Dava dosyasının incelenmesinden; Bursa ili, Karacabey ilçesi, … İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak bakılırsav yapan davacının, Bursa İl Milli Eğitim bünyesinde 24/05/2016 tarihinde Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavına girdiği ve sınav neticelerinın Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğünün resmi internet sitesinden 01/06/2016 tarihinde belirtildiğı ve davacının bu sınavdan 27,80 puan aldığı, sözlü sınav kararına itirazının, sözlü sınav komisyonunca incelenmek suretiyle reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT:
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın -dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki şekliyle- 124. maddesinde; “Başbakanlık, bakanlık ve kamu tüzel kişileri, kendi nazaranv alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartı ile, yönetmelikler çıkarabilirler.” hükmü yer almıştır.
İdareler, normlar hiyerarşisine aykırı olmayacak biçimde, hizmette etkinliğin sağlanması için gerekli önlemleri alma, bu kapsamda mevzuat değişikliği yapma hususunda takdir yetkisine sahiptirler. Kamu hizmetlerinin hangi koşullar altında ve nasıl yürütüleceğini öncesinden saptamak her zaman mümkün olmadığı için, gelişen durumlara ayak uydurmak ve ortaya çıkan ihtiyaçları karşılayabilmek amacıyla düzenleyici işlemler üzerinde gerekli değişiklikleri yapma hususunda idarelerin takdir yetkisi bulunmaktadır.
Bu çerçevede, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 88. maddesi ile 652 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 36. ve 37. maddelerine dayanılarak, “Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin nazaranvlendirilmelerine Dair Yönetmelik” 06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
Dava Konusu Yönetmeliğin İncelenmesi:
06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve dava konusu olan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin gorevlendirilmelerine Dair Yönetmelik, 22/04/2017 günlü, 30046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumlarına Yönetici bakılırsavlendirme Yönetmeliği’nin 29. maddesiyle yürürlükten kaldırılmış olup, karar tarihi itibarıyla yürürlükte olmayan Yönetmeliğin dava konusu olan 21. maddesi bakımından, davanın konusuz kaldığı anlaşılmaktadır.
Ancak, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan mevzuat hükümlerine gore irdeleneceği, bireysel işlemin tüm hukuki neticeleri ile beraber ortadan kaldırılmadığı sürece, anılan işlemin dayanağı olan düzenleyici işlemin daha sonradan yürürlükten kaldırılmasının, söz konusu bireysel işlemle ilgili olarak açılan davanın sonuçlanmasına engel oluşturmayacağı açıktır.
Dava Konusu Bireysel İşlemlerin İncelenmesi:
Bursa ili, Karacabey ilçesi, . İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak bakılırsav yapan davacının, 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının iptali istemi yönünden;
06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin nazaranvlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Yönetici bakılırsavlendirmede izlenecek yöntem” başlıklı 13. maddesinde, müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılığına bakılırsavlendirmenin yazılı sınav kararına gore, müdürlüğe nazaranvlendirmenin ise değerlendirme ve sözlü sınav kararına bakılırsa yapılacağı düzenlenmiştir.
Uyuşmazlık konusu Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde ise, “(1) Sözlü sınav konuları ve puan değerleri şunlardır:
a) Mevzuat (T.C. Anayasası, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu, 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu nazaranvlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 4688 sayılı Kamu nazaranvlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve nazaranvleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer mevzuat): %50,
b) Analitik düşünme ve analiz yapabilme kabiliyeti: %10,
c) Temsil kabiliyeti ve liyakat düzeyi: %10,
ç) Muhakeme gücü ve kavrayış düzeyi: %10,
d) İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti: %10,
e) Genel kültür: %10.” düzenlemesine yer verilmiş olup; müdürlük için yapılacak sözlü sınav konuları içinde Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusuna yer verilmediği görülmektedir.
Anayasa’nın “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42. maddesinin üçüncü fıkrasında, eğitim ve öğretimin, Atatürk ilkeleri ve inkılapları doğrultusunda, çağdaş bilim ve eğitim esaslarına gore, Devletin gözetim ve denetimi altında yapılacağı, bu esaslara aykırı eğitim ve öğretim yerleri açılamayacağı hükmü yer almış olup; 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu’nun 2. maddesinin 1. fıkrasında, “Türk Milletinin bütün fertlerini, Atatürk inkılap ve ilkelerine ve Anayasada ifadesini bulan Atatürk milliyetçiliğine bağlı; Türk Milletinin milli, ahlaki, insani, manevi ve kültürel değerlerini benimseyen, koruyan ve geliştiren; ailesini, vatanını, milletini seven ve daima yüceltmeye çalışan, insan haklarına ve Anayasanın başlangıcındaki temel ilkelere dayanan demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyetine karşı gorev ve sorumluluklarını bilen ve bunları davranış haline getirmiş yurttaşlar olarak yetiştirmek” Türk Milli Eğitiminin genel amaçları içinde sayılmış; 10. maddesinde de, eğitim sistemimizin her derece ve türü ile ilgili ders programlarının hazırlanıp uygulanmasında ve her türlü eğitim faaliyetlerinde Atatürk inkılap ve ilkeleri ve Anayasada ifadesini bulmuş olan Atatürk milliyetçiliğinin temel olarak alınacağı, milli ahlak ve milli kültürün bozulup yozlaşmadan kendimize has şekli ile evrensel kültür arasında korunup geliştirilmesine ve öğretilmesine önem verileceği, milli birlik ve bütünlüğün temel unsurlarından biri olarak Türk dilinin, eğitimin her kademesinde, özellikleri bozulmadan ve aşırılığa kaçılmadan öğretilmesine önem verileceği, çağdaş eğitim ve bilim dili halinde zenginleşmesine çalışılacağı ve bu maksatla Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu ile işbirliği yapılarak Mili Eğitim Bakanlığınca gereken tedbirlerin alınacağı hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer alan anayasal ve yasal düzenlemelere nazaran, Türk milli eğitim sisteminin temelinde Atatürk ilkeleri ve inkılaplarının bulunduğu, bu niçinle, Türk milli eğitim sisteminin yönetim kademesinde yer alan müdürlerin de belirtilen esaslar dahilinde eğitim verilmesini sağlamak amacıyla Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusunda belirli seviyede bir bilgi sahibi olması gerektiği kararına ulaşıldığından; müdürlere yönelik sözlü sınav konuları içinde Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusuna açıkça yer verilmemesinde yasal isabet görülmemiştir.
Bu durumda; hukuka aykırılığı saptanan düzenleyici işlemlere dayalı olarak, 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavlarının tamamında ve davacının 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavında hukuka uyarlık görülmemiştir.
KARAR kararı:
Açıklanan niçinlerle;
1. 06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin gorevlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi”nin sınav konuları içinde yer almamasına ilişkin eksik düzenleme yönünden KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA oyoldukçaluğuyla;
2. Bursa ili, Karacabey ilçesi, . İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak nazaranv yapan davacının, 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının İPTALİNE oybirliğiyle;
3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam .-TL yargılama giderinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine, davalı idareler tarafınca yapılan .-TL yargılama giderinin davalı idareler üzerinde bırakılmasına, müdahiller tarafınca yapılan .-TL yargılama giderinin müdahiller üzerinde bırakılmasına;
4. Posta gideri avansından artan tutarın, sonucun kesinleşmesinden daha sonra davacıya ve müdahillere iadesine;
5. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca .-TL vekalet ücretinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine;
6. Bu sonucun tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’na temyiz yolu açık olmak üzere, 08/11/2021 tarihinde karar verildi.
Haber Sitelerinden Alıntı Yapılmıştır.
Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin nazaranvlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesine açılan davalarda 2 karar çıktı.
Davaların ikisi de, “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi”nin sınav konuları içinde yer almamasına ilişkin eksik düzenleme ile bireysel başarısız sayılma işleminin iptali” için açılmıştır.
Her ne kadar ilgili madde bilahare yürürlükten kaldırılsa da Mahkeme inceleme yapmış ve aşağıdaki sonucu vermiştir:
Yukarıda yer alan anayasal ve yasal düzenlemelere nazaran, Türk milli eğitim sisteminin temelinde Atatürk ilkeleri ve inkılaplarının bulunduğu, bu niçinle, Türk milli eğitim sisteminin yönetim kademesinde yer alan müdürlerin de belirtilen esaslar dahilinde eğitim verilmesini sağlamak amacıyla Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusunda belirli seviyede bir bilgi sahibi olması gerektiği kararına ulaşıldığından; müdürlere yönelik sözlü sınav konuları içinde Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusuna açıkça yer verilmemesinde yasal isabet görülmemiştir.
Bu durumda; hukuka aykırılığı saptanan düzenleyici işlemlere dayalı olarak, 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavlarının tamamında ve davacının 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavında hukuka uyarlık görülmemiştir.
NOT: Danıştay İkinci Dairenin 08/11/2021 tarihindeki ve E:2016/3567, K:2021/4000 sayılı sonucu da aynı minvalde olup;
Bursa ili, . ilçesi, . Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde Konaklama ve Seyahat Hizmetleri Öğretmeni olarak gorev yapan davacı tarafınca, 06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin nazaranvlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi”nin sınav konuları içinde yer almamasına ilişkin eksik düzenlemenin ve kendisinin 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının iptali istenilmiş ve BENZER KARAR ÇIKMIŞTIR.
T.C.
DANIŞTAY
İKİNCİ DAİRE
ESAS NO: 2016/3682
KARAR NO: 2021/4001
DAVACI : … adına. Sendikası
VEKİLİ: Av. .
DAVALILAR : 1- .. Bakanlığı
VEKİLİ: Av. .
2- . Valiliği
VEKİLİ: Av. .
MÜDAHİLLER (DAVALI YANINDA) : 1- …
2- .
3- .
4- .
DAVANIN KONUSU:
Bursa ili, Karacabey ilçesi, . İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak gorev yapan davacı tarafınca, 06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin bakılırsavlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi”nin sınav konuları içinde yer almamasına ilişkin eksik düzenlemenin ve kendisinin 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI:
Danıştay İkinci Dairesinin 22/03/2016 günlü, E:2016/683 sayılı sonucu ile, dava konusu Yönetmeliğin 15. maddesinin, yazılı sınav konuları içinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi” konusuna yer verilmemesi ötürüsıyla eksik düzenleme niçiniyle yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, bu durum dikkate alındığında “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi” konusuna yer verilmemesinden ötürü eksik düzenleme bulunduğu; sözlü sınavı esnasında kayıt ve görüntü alınmadığı, sözlü sınav konuları içinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi” konusunun yer almadığı, zarftan çıkan soruların tamamını cevaplamış olduğu biçimde düşük puan verildiği ileri sürülmüştür.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMASI :
1- Milli Eğitim Bakanlığı tarafınca; usule ilişkin olarak davada süre aşımı bulunduğu, esasa yönelik ise, sözlü sınav konuları ile yazılı sınav konularının aynı olmasının düşünülemeyeceği, yazılı sınav adayın bilgisini ölçerken, sözlü sınavda adayın belirlenen mevzulardaki tutum ve davranışlarının değerlendirildiği; sözlü sınav konuları içinde mevzuatın yer aldığı, sözlü sınavla belirlenmesi mümkün olan ve bir yöneticide olması gereken özellikleri ölçen temsil yeteneği ve liyakat, muhakeme gücü ve kavrayış, iletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti yönlerinden adayın değerlendirmesinin yapıldığı, bunun haricinde genel kültür konusunun yer aldığı, bu konunun genel kültür içerisinde değerlendirildiği yolunda savunma yapılmıştır.
2- Bursa Valiliği tarafınca; genel kültür soruları içinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi” konusunun da yer aldığı, düzenlemede bir eksikliğin olmadığı; Yönetmelik ve Kılavuz hükümlerine bakılırsa, değerlendirme komisyonunun ve sözlü sınav komisyonunun belirlendiği, sınava ilişkin ilan yapıldığı, mevzuat ve genel kültür sorularının evvelinde hazırlandığı, mevzuat için konunun kapsamlı ve puan değerinin yüksek olması niçiniyle iki soru ve genel kültürden de bir soru sorulduğu, soruların adaylar tarafınca çekildiği, sözlü sınavının Yönetmelikteki usule uygun olarak tutanakla kayıt altına alındığı; davacının sözlü sınava itiraz ettiği ve yapılan değerlendirmede bir hatanın olmaması niçiniyle itirazının reddedildiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ DÜŞÜNCESİ:
Dava konusu olan eksik düzenleme yönünden karar verilmesine yer olmadığına; dava konusu bireysel işlemlerin ise iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmüştür.
DANIŞTAY SAVCISI DÜŞÜNCESİ :
Bursa ili, Karacabey ilçesi, . İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak bakılırsav yapan davacı tarafınca, 06/10/2015 tarih ve 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin gorevlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi”nin sınav konuları içinde yer almamasına ilişkin eksik düzenlemenin ve kendisinin 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının iptali istenilmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden; 06/10/2015 tarih ve 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve dava konusu olan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin nazaranvlendirilmelerine Dair Yönetmelik, 22/04/2017 tarih ve 30046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumlarına Yönetici gorevlendirme Yönetmeliği’nin 29. maddesiyle yürürlükten kaldırılmış olup, karar tarihi itibarıyla yürürlükte olmayan Yönetmeliğin dava konusu olan maddesi bakımından, davanın konusuz kaldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan mevzuat hükümlerine bakılırsa irdeleneceği, bireysel işlemin tüm hukuki neticeleri ile beraber ortadan kaldırılmadığı sürece, anılan işlemin dayanağı olan düzenleyici işlemin daha sonradan yürürlükten kaldırılmasının, söz konusu bireysel işlemle ilgili olarak açılan davanın sonuçlanmasına engel oluşturmayacağı da açıktır.
Bursa ili, Karacabey ilçesi, . İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak nazaranv yapan davacının 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavlarının tamamı yönünden;
06/10/2015 tarih ve 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin bakılırsavlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Yönetici bakılırsavlendirmede izlenecek yöntem” başlıklı 13. maddesinde, müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılığına nazaranvlendirme yazılı sınav kararına gore, müdürlüğe bakılırsavlendirme ise değerlendirme ve sözlü sınav kararına bakılırsa yapılacağı düzenlenmiştir.
Uyuşmazlık konusu Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde ise, “(1) Sözlü sınav konuları ve puan değerleri şunlardır:
a) Mevzuat (T.C. Anayasası, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu, 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu gorevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 4688 sayılı Kamu bakılırsavlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve nazaranvleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer mevzuat): %50,
b) Analitik düşünme ve analiz yapabilme kabiliyeti: %10,
c) Temsil kabiliyeti ve liyakat düzeyi: %10,
ç) Muhakeme gücü ve kavrayış düzeyi: %10,
d) İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti: %10,
e) Genel kültür: %10.” düzenlemesine yer verilmiş olup; müdürlük için yapılacak sözlü sınav konuları içinde Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusuna yer verilmediği görülmektedir.
Anayasa’nın “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42. maddesinin üçüncü fıkrasında, eğitim ve öğretimin, Atatürk ilkeleri ve inkılapları doğrultusunda, çağdaş bilim ve eğitim esaslarına nazaran, Devletin gözetim ve denetimi altında yapılacağı, bu esaslara aykırı eğitim ve öğretim yerleri açılamayacağı hükmü yer almış olup; 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu’nun 2. maddesinin 1. fıkrasında, “Türk Milletinin bütün fertlerini, Atatürk inkılap ve ilkelerine ve Anayasada ifadesini bulan Atatürk milliyetçiliğine bağlı; Türk Milletinin milli, ahlaki, insani, manevi ve kültürel değerlerini benimseyen, koruyan ve geliştiren; ailesini, vatanını, milletini seven ve daima yüceltmeye çalışan, insan haklarına ve Anayasanın başlangıcındaki temel ilkelere dayanan demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyetine karşı bakılırsav ve sorumluluklarını bilen ve bunları davranış haline getirmiş yurttaşlar olarak yetiştirmek” Türk Milli Eğitiminin genel amaçları içinde sayılmış; 10. maddesinde de, eğitim sistemimizin her derece ve türü ile ilgili ders programlarının hazırlanıp uygulanmasında ve her türlü eğitim faaliyetlerinde Atatürk inkılap ve ilkeleri ve Anayasada ifadesini bulmuş olan Atatürk milliyetçiliğinin temel olarak alınacağı, milli ahlak ve milli kültürün bozulup yozlaşmadan kendimize has şekli ile evrensel kültür arasında korunup geliştirilmesine ve öğretilmesine önem verileceği, milli birlik ve bütünlüğün temel unsurlarından biri olarak Türk dilinin, eğitimin her kademesinde, özellikleri bozulmadan ve aşırılığa kaçılmadan öğretilmesine önem verileceği, çağdaş eğitim ve bilim dili halinde zenginleşmesine çalışılacağı ve bu maksatla Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu ile işbirliği yapılarak Mili Eğitim Bakanlığınca gereken tedbirlerin alınacağı hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer alan anayasal ve yasal düzenlemelere nazaran, Türk milli eğitim sisteminin temelinde Atatürk ilkeleri ve inkılaplarının bulunduğu, bu niçinle, Türk milli eğitim sisteminin yönetim kademesinde yer alan müdürlerin de belirtilen esaslar dahilinde eğitim verilmesini sağlamak amacıyla Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusunda belirli seviyede bir bilgi sahibi olması gerektiği kararına ulaşıldığından; müdürlere yönelik sözlü sınav konuları içinde Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusuna açıkça yer verilmemesinde yasal isabet görülmemiştir.
Bu durumda; hukuka aykırılığı saptanan düzenleyici işlemlere dayalı olarak, 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavlarının tamamında ve davacının 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan niçinlerle; uyuşmazlık konusu Yönetmeliğin dava konusu olan maddesi yönünden karar verilmesine yer olmadığına, davacının 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının iptaline karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; davalı idarelerden Milli Eğitim Bakanlığının süre itirazı yerinde görülmeyerek, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten daha sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ:
Dava dosyasının incelenmesinden; Bursa ili, Karacabey ilçesi, … İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak bakılırsav yapan davacının, Bursa İl Milli Eğitim bünyesinde 24/05/2016 tarihinde Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavına girdiği ve sınav neticelerinın Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğünün resmi internet sitesinden 01/06/2016 tarihinde belirtildiğı ve davacının bu sınavdan 27,80 puan aldığı, sözlü sınav kararına itirazının, sözlü sınav komisyonunca incelenmek suretiyle reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT:
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın -dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki şekliyle- 124. maddesinde; “Başbakanlık, bakanlık ve kamu tüzel kişileri, kendi nazaranv alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartı ile, yönetmelikler çıkarabilirler.” hükmü yer almıştır.
İdareler, normlar hiyerarşisine aykırı olmayacak biçimde, hizmette etkinliğin sağlanması için gerekli önlemleri alma, bu kapsamda mevzuat değişikliği yapma hususunda takdir yetkisine sahiptirler. Kamu hizmetlerinin hangi koşullar altında ve nasıl yürütüleceğini öncesinden saptamak her zaman mümkün olmadığı için, gelişen durumlara ayak uydurmak ve ortaya çıkan ihtiyaçları karşılayabilmek amacıyla düzenleyici işlemler üzerinde gerekli değişiklikleri yapma hususunda idarelerin takdir yetkisi bulunmaktadır.
Bu çerçevede, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 88. maddesi ile 652 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 36. ve 37. maddelerine dayanılarak, “Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin nazaranvlendirilmelerine Dair Yönetmelik” 06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
Dava Konusu Yönetmeliğin İncelenmesi:
06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve dava konusu olan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin gorevlendirilmelerine Dair Yönetmelik, 22/04/2017 günlü, 30046 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumlarına Yönetici bakılırsavlendirme Yönetmeliği’nin 29. maddesiyle yürürlükten kaldırılmış olup, karar tarihi itibarıyla yürürlükte olmayan Yönetmeliğin dava konusu olan 21. maddesi bakımından, davanın konusuz kaldığı anlaşılmaktadır.
Ancak, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan mevzuat hükümlerine gore irdeleneceği, bireysel işlemin tüm hukuki neticeleri ile beraber ortadan kaldırılmadığı sürece, anılan işlemin dayanağı olan düzenleyici işlemin daha sonradan yürürlükten kaldırılmasının, söz konusu bireysel işlemle ilgili olarak açılan davanın sonuçlanmasına engel oluşturmayacağı açıktır.
Dava Konusu Bireysel İşlemlerin İncelenmesi:
Bursa ili, Karacabey ilçesi, . İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak bakılırsav yapan davacının, 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının iptali istemi yönünden;
06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin nazaranvlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Yönetici bakılırsavlendirmede izlenecek yöntem” başlıklı 13. maddesinde, müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılığına bakılırsavlendirmenin yazılı sınav kararına gore, müdürlüğe nazaranvlendirmenin ise değerlendirme ve sözlü sınav kararına bakılırsa yapılacağı düzenlenmiştir.
Uyuşmazlık konusu Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde ise, “(1) Sözlü sınav konuları ve puan değerleri şunlardır:
a) Mevzuat (T.C. Anayasası, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu, 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu nazaranvlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 4688 sayılı Kamu nazaranvlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve nazaranvleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer mevzuat): %50,
b) Analitik düşünme ve analiz yapabilme kabiliyeti: %10,
c) Temsil kabiliyeti ve liyakat düzeyi: %10,
ç) Muhakeme gücü ve kavrayış düzeyi: %10,
d) İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti: %10,
e) Genel kültür: %10.” düzenlemesine yer verilmiş olup; müdürlük için yapılacak sözlü sınav konuları içinde Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusuna yer verilmediği görülmektedir.
Anayasa’nın “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42. maddesinin üçüncü fıkrasında, eğitim ve öğretimin, Atatürk ilkeleri ve inkılapları doğrultusunda, çağdaş bilim ve eğitim esaslarına gore, Devletin gözetim ve denetimi altında yapılacağı, bu esaslara aykırı eğitim ve öğretim yerleri açılamayacağı hükmü yer almış olup; 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu’nun 2. maddesinin 1. fıkrasında, “Türk Milletinin bütün fertlerini, Atatürk inkılap ve ilkelerine ve Anayasada ifadesini bulan Atatürk milliyetçiliğine bağlı; Türk Milletinin milli, ahlaki, insani, manevi ve kültürel değerlerini benimseyen, koruyan ve geliştiren; ailesini, vatanını, milletini seven ve daima yüceltmeye çalışan, insan haklarına ve Anayasanın başlangıcındaki temel ilkelere dayanan demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyetine karşı gorev ve sorumluluklarını bilen ve bunları davranış haline getirmiş yurttaşlar olarak yetiştirmek” Türk Milli Eğitiminin genel amaçları içinde sayılmış; 10. maddesinde de, eğitim sistemimizin her derece ve türü ile ilgili ders programlarının hazırlanıp uygulanmasında ve her türlü eğitim faaliyetlerinde Atatürk inkılap ve ilkeleri ve Anayasada ifadesini bulmuş olan Atatürk milliyetçiliğinin temel olarak alınacağı, milli ahlak ve milli kültürün bozulup yozlaşmadan kendimize has şekli ile evrensel kültür arasında korunup geliştirilmesine ve öğretilmesine önem verileceği, milli birlik ve bütünlüğün temel unsurlarından biri olarak Türk dilinin, eğitimin her kademesinde, özellikleri bozulmadan ve aşırılığa kaçılmadan öğretilmesine önem verileceği, çağdaş eğitim ve bilim dili halinde zenginleşmesine çalışılacağı ve bu maksatla Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu ile işbirliği yapılarak Mili Eğitim Bakanlığınca gereken tedbirlerin alınacağı hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer alan anayasal ve yasal düzenlemelere nazaran, Türk milli eğitim sisteminin temelinde Atatürk ilkeleri ve inkılaplarının bulunduğu, bu niçinle, Türk milli eğitim sisteminin yönetim kademesinde yer alan müdürlerin de belirtilen esaslar dahilinde eğitim verilmesini sağlamak amacıyla Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusunda belirli seviyede bir bilgi sahibi olması gerektiği kararına ulaşıldığından; müdürlere yönelik sözlü sınav konuları içinde Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi konusuna açıkça yer verilmemesinde yasal isabet görülmemiştir.
Bu durumda; hukuka aykırılığı saptanan düzenleyici işlemlere dayalı olarak, 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavlarının tamamında ve davacının 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük bakılırsavlendirme Sözlü Sınavında hukuka uyarlık görülmemiştir.
KARAR kararı:
Açıklanan niçinlerle;
1. 06/10/2015 günlü, 29494 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin gorevlendirilmelerine Dair Yönetmeliğin “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 21. maddesinde “Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi”nin sınav konuları içinde yer almamasına ilişkin eksik düzenleme yönünden KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA oyoldukçaluğuyla;
2. Bursa ili, Karacabey ilçesi, . İlkokulunda Sınıf Öğretmeni olarak nazaranv yapan davacının, 24/05/2016 tarihinde katıldığı Müdürlük nazaranvlendirme Sözlü Sınavı ile 24/05/2016-26/05/2016 tarihleri içinde yapılan Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü Müdürlük gorevlendirme Sözlü Sınavlarının tamamının İPTALİNE oybirliğiyle;
3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam .-TL yargılama giderinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine, davalı idareler tarafınca yapılan .-TL yargılama giderinin davalı idareler üzerinde bırakılmasına, müdahiller tarafınca yapılan .-TL yargılama giderinin müdahiller üzerinde bırakılmasına;
4. Posta gideri avansından artan tutarın, sonucun kesinleşmesinden daha sonra davacıya ve müdahillere iadesine;
5. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca .-TL vekalet ücretinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine;
6. Bu sonucun tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’na temyiz yolu açık olmak üzere, 08/11/2021 tarihinde karar verildi.
Haber Sitelerinden Alıntı Yapılmıştır.