nazaranvden uzaklaştırma kaydının MEBBİS’te tutulması tüzel midir?
İstinaf Mahkemesi şu konulara vurgu yaptı:
Uyuşmazlıkta; davacının 14/10/2019 tarihinde bakılırsavden uzaklaştırıldığı, 25/12/2019 tarihinde nazaranvine iade edildiği, devlet memurları hakkında yapılan her bir sürecin yukarda yer verilen mevzuat kararlarınca kronolojik sırayla özlük evrakına kaydının mecburî olduğu, uzaklaştırma önlemi sürecinin de bu zorunluluğun kararı olarak özlük evrakına ve MEBBİS sistemine kayıt edildiği anlaşılmaktadır.
Davacının misyondan uzaklaştırıldığına dair bilginin ve başka tüm süreçlerin kronolojik sıraya bakılırsa özlük belgesine kaydı zarurî olduğu,
Özlük belgesinde yer alan ayrıntıların MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği,
MEBBİS e-Personel Modülünün elektronik özlük evrakı niteliğinde olduğu ve yetkisiz üçüncü bireyler tarafınca bu ayrıntıların görülemeyeceği sabit olduğundan,
MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Müddet Süreci ekranındaki hizmet cetvelinde yer alan nazaranvden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih müracaatın zımnen reddine ait süreçte hukuka karşıtlık bulunmamaktadır.
İstinaf mahkemesinin bu sonucu KESİN olup, Danıştay temyiz yolu kapalıdır.
T.C.
KONYA
BÖLGE YÖNETİM MAHKEMESİ
DÖRDÜNCÜ İDARİ DAVA DAİRESİ
ESAS : 2021/508
KARAR : 2021/1240
TARİH : 21.05.2021
İSTEMİN KONUSU:
Konya Vilayet Ulusal Eğitim Müdürlüğü buyruğunda şube müdürü olarak misyon yapan davacı tarafınca; şahsına ilişkin MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Mühlet Süreci ekranındaki hizmet cetvelindeki nazaranvden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih müracaatın zımnen reddine ait sürecin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLK DERECE MAHKEMESİ KARARININ ÖZETİ:
Devlet İşçi Daire Başkanlığı görüşü ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Kamu Denetçiliği Kurumu tavsiye sonucunda da açıklandıği üzere, her memurun özlük belgesinin bulunduğu ve memurların bakılırsavden uzaklaştırılma ayrıntılarının özlük belgesinde yer alacağı, Kanun Kararında Kararname ile kamu nazaranvinden çıkarılıp tekrar kamu bakılırsavine geri döndürülen bireylerin bile ihracına yönelik tüm karar ve sonuçların ortadan kalkacağının düzenlendiği, davacının ise kamu vazifesinden ihraç edilmediği yalnızca bakılırsavden uzaklaştırıldığı ayrıyeten İdarece davacının bakılırsavden uzaklaştırılmasına ait bilgilere özlük belgesindeki bilgilerden ulaşılabileceği ayrıyeten nazaranvden uzaklaşma önlemine ait ayrıntıların MEBBİS ve işçi bilgi sistemi üzere platformlarda tutulmasının ilgili/ilgisiz bireylerin bu bilgilere ulaşmasını mümkün kılabileceği, bu durumun davacıyı olumsuz istikamette etkileyebileceği ve kişinin maddi ve manevi ziyanına yol açabileceği göz önüne alındığında davacının kamu bakılırsavinden uzaklaştırılmasına (KHK/OHAL) ait bilginin MEBBİS-MEB’den Ayrılma-Açık Mühlet Süreci ekranındaki Hizmet cetvelinde yer almasında hukuka uyarlık görülmediği nedeni öne sürülerek, Konya 2. Yönetim Mahkemesi’nin 09/09/2020 gün ve E:2020/551, K:2020/734 sayılı sonucu ile dava konusu sürecin iptaline karar verilmiştir.
İSTİNAF DİLEKÇESİ ÖZETİ:
Davalı yönetim vekili tarafınca; 657 sayılı Kanun’un 6111 sayılı Kanunla değiştirilen 109. unsurunda özlük belgelerinin tutulma asıllarının Devlet İşçi Başkanlığı’nca belirlenir kararı uyarınca 27906 sayılı Kamu Çalışanı Genel Bildirimi’nin özlük evrakı tutulmasına ait temeller kısmında ”memurlar hakkında yapılan disiplin soruşturmalarına ait evraklar, nazaranvden uzaklaştırmaya ait evraklar ve var ise soruşturma raporlarının da özlük belgesinde bulunması gerektiğinin” düzenlendiği, kamu misyonundan ihraç edilenlerle ilgili 7075 sayılı olağanüstü Hal Süreçleri İnceleme Komitesi Kurulması Hakkında Kanun Kararında Kararname’nin 10. unsurunda düzenlemeler yapıldığı, Devlet İşçi Başkanlığı’nın 21.04.2019 tarih ve E:2675 sayılı görüşünde ”… olağanüstü Hal Periyodu ortasında nazaranvden uzaklaştırılan ve Kanun Kararında Kararnameler ile kamu nazaranvinden çıkarılmadan vazifesine iade edilen Devlet Memurlarının hizmet cetveline girilen ayrıntıların silinmesinin uygun olmadığının” açıklandıği, vazifeden uzaklaştırıldıktan daha sonra ihraç edilmeden vazifesine iade edilen davacının, bakılırsavden uzaklaştırmasına ve nazaranvine iade edilmesine ait ayrıntıların MEBBİS kayıtlarından ve hizmet cetvelinden silinmesine imkan bulunmadığı, sonucun yordam ve yasaya muhalif olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ:
Usul ve yasaya uygun mahkeme sonucunın onanması gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Konya Bölge Yönetim Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi’nce işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ KIYMETLENDİRME:
Dava, Konya Vilayet Ulusal Eğitim Müdürlüğü buyruğunda şube müdürü olarak bakılırsav yapan davacı tarafınca; şahsına ilişkin MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Mühlet Süreci ekranındaki hizmet cetvelindeki misyondan uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih müracaatın zımnen reddine ait sürecin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Memur bilgi sistemi, özlük dosyası” başlıklı 109. hususunda; memurların, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası temel alınarak kurumlarınca tutulacak işçi bilgi sistemine kaydolunacağı, her memur için bir özlük belgesi tutulacağı, özlük belgesine, memurun mesleksel ayrıntıları, mal bildirimleri; var ise inceleme, soruşturma, kontrol raporları, disiplin cezaları ile ödül ve muvaffakiyet evrakı verilmesine ait bilgi ve evrakların konulacağı, memurların muvaffakiyet, yeterlik ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye ayrılmalarında yahut hizmetle münasebetlerinin kesilmesinde, hizmet gerekleri yanında özlük belgelerinin göz önünde bulundurulacağı ve özlük belgelerinin tutulma temelleri ile özlük belgelerinde yer alacak dokümanlara ait yordam ve temellerin Devlet İşçi Başkanlığınca belirleneceği karara bağlanmıştır.
15.4.2011 tarih ve 27906 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Çalışanı Genel Bildiriminin (D) bendi ile özlük belgesi tutulmasına ait yol ve asıllar belirlenmiş olup, anılan Bildirim ile memurların, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası temel alınarak kurumlarınca tutulacak işçi bilgi sistemine kaydolunacakları, her memur için bir özlük belgesi tutulacağı, özlük belgelerinin itina ile hakikat ve tarafsız bir biçimde tutulmasından işçi ünitelerinin sorumlu olduğu, özlük evraklarının memurların muvaffakiyet, yeterlik ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye ayrılmalarında yahut hizmetle alakalarının kesilmesinde göz önünde bulundurulacağı, özlük belgesinin dördüncü kısmında; memur hakkında yapılan disiplin soruşturmalarına ait evraklar ile verilen disiplin cezaları, yargı organlarınca memur hakkında verilmiş karar örnekleri, bakılırsavden uzaklaştırmaya ait evraklar ile var ise inceleme, soruşturma ve kontrol raporlarının, altıncı kısımda, memurun adaylık ve asli memurluğa atanmasına ait evraklar ile derece ve kademe ilerlemeleri, sınıf, yer, unvan, vazife değişiklikleri ile ilgili dokümanların yedinci kısımda, ödül, muvaffakiyet ve üstün muvaffakiyet dokümanı verilmesine ait bilgi ve dokümanların saklanacağı, dokümanların özlük evrakının ilgili kısmına, eski tarihindeki olan altta olacak biçimde, kronolojik sıraya nazaran yerleştirileceği, nazaranvi rastgele bir biçimde sona eren memurların özlük belgelerinin kurumlarınca saklanacağı, özlük belgelerinin tutulması ve korumasında özel ömrün kapalılığı unsuruna riayet edileceği, özlük evrakı içeriği hakkında soruşturma ve kovuşturmaya yetkili merciler haricindekilere açıklama yapılamayacağı ve bilgi verilemeyeceği, ayrıyeten kişinin isteği olmaksızın özlük belgesindeki bilgiler ve kayıtlar temel alınarak kişi hakkında yayında bulunulamayacağı konuları karar altına alınmıştır.
Dava belgesinin incelenmesinden, davacının Konya Vilayet Ulusal Eğitim Müdürlüğü bünyesinde şube müdürü olarak nazaranv yaparken davalı idarece FETÖ/PYD terör örgütü ile irtibat ve iltisak niçiniyle nazaranvinden uzaklaştırıldığı, Cumhuriyet Başsavcılığınca yapılan isimli soruşturma ve Ulusal Eğitim Bakanlığı Maarif Müfettişlerince yapılan idari soruşturma kararında hatasız olduğunun anlaşıldığı, Konya Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 05.12.2019 gün ve 2019/41717 sayılı sonucu ile hakkında kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği bu sonucun Konya 1.Sulh Ceza Mahkemesi Hakimliği’nin 18.12.2019 gün ve 2019/5461 sayılı sonucu ile katılaştığı, 25.12.2019 tarihinde vazifesine iade edildiği, davacı tarafınca MEBBİS ve E-Devlet kayıtları ile Hizmet cetvelini incelendiğinde 14.10.2019 ve 25.12.2019 tarihleri içinde nazaranvden uzaklaştırıldığı ibaresini gördüğü, davacının 04.02.2020 tarihinde MEBBİS kayıtları hizmet cetvelindeki açığa alınma kaydının silinmesi talebiyle davalı yönetime başvurduğu, lakin 60 günlük müddette İdarece bir karşılık verilmediği, zımnen ret sürecinin iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dairemizin 14/04/2021 tarihindeki orta sonucu ile davalı yönetimden, MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Mühlet süreci ekranındaki ayrıntıların kim/kimler tarafınca görülebileceği, davacının özlük evrakında yer alan bilgiler ile MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Mühlet Süreci ekranındaki ayrıntıların birbirinden farklı düzenlenip düzenlenemeyeceği konuları ile MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Müddet süreci ekranında hangi şahsi bilgilere yer verilebileceğinin belirtildiğı destek mevzuatın gönderilmesinin istenildiği, Konya Valiliği Vilayet Ulusal Eğitim Müdürlüğü’nün E-72144808-641.99-251535588 sayılı karşılığı yazısında özetle; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Memur bilgi sistemi, özlük dosyası” başlıklı 109 uncu hususunda belirtilen memurların Türkiye Cumhuriyeti Kimlik numarası temel alınarak kuramlarınca tutulacak işçi bilgi sistemine kaydolunur kararına göre çalışanın özlük belgesinde yer verilen bilgiler MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği, ilgilinin bakılırsavden uzaklaştırma ayrıntıları de bu kapsamda özlük evrakındaki dokümanlarına uygun biçimde yer aldığı, misyondan uzaklaştırma evrak ve bilgisinin özlük evrakından çıkarılmasına ait mevzuatta bir düzenleme bulunmadığı, MEBBİS e-Personel Modülü elektronik özlük belgesi niteliğinde olduğu, bu modül dışa kapalı bireye özel bir sistem olup, her kullanıcının kendi yetki hudutları çerçevesinde kendilerine verilen şifre ile datayı sürece ve görme imkanı bulunduğu, şahsi verisi işlenecek işçinin bakanlık işçisi olması halinde bakanlıkta, taşra çalışanı olması halinde vilayet ve ilçelerde tutulmakta bu sebeple bakanlık ve taşra teşkilatlarında yetki verilen işçi tarafınca MEBBİS e-Personel modülüne data girişi yapıldığı, disiplin amirleri de şahsi şifreleri ile atamaya yetkili amir olarak ilgili çalışanın hizmet yılı, derecesi, kademesi, cezaları, mükafatları üzere konuları çalışanın atanması ve kıymetlendirilmesi basamağında inceleyebildiği, bu modülde yer alan bilgiler ceza soruşturması kapsamında savcılıklar tarafınca resmi yazı ile istendiği haller haricinde hiçbir biçimde üçüncü bireylerle paylaşılmadığı, bilgi güvenliği açısından sisteme kimin ne vakit giriş yaptığına ait olarak log kayıtları tutulduğu ve şifre ile yetkilendirilmemiş çalışanın sisteme girişi mümkün olmadığı” anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; davacının 14/10/2019 tarihinde misyondan uzaklaştırıldığı, 25/12/2019 tarihinde bakılırsavine iade edildiği, devlet memurları hakkında yapılan her bir sürecin yukarda yer verilen mevzuat kararlarınca kronolojik sırayla özlük evrakına kaydının zarurî olduğu, uzaklaştırma önlemi sürecinin de bu zorunluluğun kararı olarak özlük evrakına ve MEBBİS sistemine kayıt edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının misyondan uzaklaştırıldığına dair bilginin ve başka tüm süreçlerin kronolojik sıraya nazaran özlük evrakına kaydı zarurî olduğu, özlük belgesinde yer alan ayrıntıların MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği, MEBBİS e-Personel Modülünün elektronik özlük evrakı niteliğinde olduğu ve yetkisiz üçüncü bireyler tarafınca bu ayrıntıların görülemeyeceği sabit olduğundan MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Müddet Süreci ekranındaki hizmet cetvelinde yer alan misyondan uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih müracaatın zımnen reddine ait süreçte hukuka terslik, aksi taraftaki Mahkeme sonucunda ise hukuksal isabet bulunmamaktadır.
SONUÇ: Açıklanan niçinlerle;
1-)İstinaf isteminin kabulüne,
2-)Konya 2. Yönetim Mahkemesi’nin 09/09/2020 gün ve E:2020/551, K:2020/734 sayılı sonucunın kaldırılmasına, davanın reddine,
3-)Aşağıda dökümü yapılan mahkeme basamağına ait 165,80-TL yargılama sarfiyatının davacı üzerinde bırakılmasına,
4-) İstinaf kademesinde yapılan 76,00-TL yargılama masrafı ile karar tarihinde yürürlükte bulunan A.A.Ü.T uyarınca belirlenen 2.040,00-TL vekalet fiyatının davacıdan alınarak davalı yönetime verilmesine, davalı yönetimin harçtan muaf olması niçiniyle alınmayan 148,60-TL harcın davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına,
5-) Artan posta fiyatının istemi halinde Mahkemesince taraflara iadesine,
2577 sayılı Kanun’un 45. unsuru uyarınca 21.05.2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.
Haber Sitelerinden Alıntı Yapılmıştır.
İstinaf Mahkemesi şu konulara vurgu yaptı:
Uyuşmazlıkta; davacının 14/10/2019 tarihinde bakılırsavden uzaklaştırıldığı, 25/12/2019 tarihinde nazaranvine iade edildiği, devlet memurları hakkında yapılan her bir sürecin yukarda yer verilen mevzuat kararlarınca kronolojik sırayla özlük evrakına kaydının mecburî olduğu, uzaklaştırma önlemi sürecinin de bu zorunluluğun kararı olarak özlük evrakına ve MEBBİS sistemine kayıt edildiği anlaşılmaktadır.
Davacının misyondan uzaklaştırıldığına dair bilginin ve başka tüm süreçlerin kronolojik sıraya bakılırsa özlük belgesine kaydı zarurî olduğu,
Özlük belgesinde yer alan ayrıntıların MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği,
MEBBİS e-Personel Modülünün elektronik özlük evrakı niteliğinde olduğu ve yetkisiz üçüncü bireyler tarafınca bu ayrıntıların görülemeyeceği sabit olduğundan,
MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Müddet Süreci ekranındaki hizmet cetvelinde yer alan nazaranvden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih müracaatın zımnen reddine ait süreçte hukuka karşıtlık bulunmamaktadır.
İstinaf mahkemesinin bu sonucu KESİN olup, Danıştay temyiz yolu kapalıdır.
T.C.
KONYA
BÖLGE YÖNETİM MAHKEMESİ
DÖRDÜNCÜ İDARİ DAVA DAİRESİ
ESAS : 2021/508
KARAR : 2021/1240
TARİH : 21.05.2021
İSTEMİN KONUSU:
Konya Vilayet Ulusal Eğitim Müdürlüğü buyruğunda şube müdürü olarak misyon yapan davacı tarafınca; şahsına ilişkin MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Mühlet Süreci ekranındaki hizmet cetvelindeki nazaranvden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih müracaatın zımnen reddine ait sürecin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLK DERECE MAHKEMESİ KARARININ ÖZETİ:
Devlet İşçi Daire Başkanlığı görüşü ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Kamu Denetçiliği Kurumu tavsiye sonucunda da açıklandıği üzere, her memurun özlük belgesinin bulunduğu ve memurların bakılırsavden uzaklaştırılma ayrıntılarının özlük belgesinde yer alacağı, Kanun Kararında Kararname ile kamu nazaranvinden çıkarılıp tekrar kamu bakılırsavine geri döndürülen bireylerin bile ihracına yönelik tüm karar ve sonuçların ortadan kalkacağının düzenlendiği, davacının ise kamu vazifesinden ihraç edilmediği yalnızca bakılırsavden uzaklaştırıldığı ayrıyeten İdarece davacının bakılırsavden uzaklaştırılmasına ait bilgilere özlük belgesindeki bilgilerden ulaşılabileceği ayrıyeten nazaranvden uzaklaşma önlemine ait ayrıntıların MEBBİS ve işçi bilgi sistemi üzere platformlarda tutulmasının ilgili/ilgisiz bireylerin bu bilgilere ulaşmasını mümkün kılabileceği, bu durumun davacıyı olumsuz istikamette etkileyebileceği ve kişinin maddi ve manevi ziyanına yol açabileceği göz önüne alındığında davacının kamu bakılırsavinden uzaklaştırılmasına (KHK/OHAL) ait bilginin MEBBİS-MEB’den Ayrılma-Açık Mühlet Süreci ekranındaki Hizmet cetvelinde yer almasında hukuka uyarlık görülmediği nedeni öne sürülerek, Konya 2. Yönetim Mahkemesi’nin 09/09/2020 gün ve E:2020/551, K:2020/734 sayılı sonucu ile dava konusu sürecin iptaline karar verilmiştir.
İSTİNAF DİLEKÇESİ ÖZETİ:
Davalı yönetim vekili tarafınca; 657 sayılı Kanun’un 6111 sayılı Kanunla değiştirilen 109. unsurunda özlük belgelerinin tutulma asıllarının Devlet İşçi Başkanlığı’nca belirlenir kararı uyarınca 27906 sayılı Kamu Çalışanı Genel Bildirimi’nin özlük evrakı tutulmasına ait temeller kısmında ”memurlar hakkında yapılan disiplin soruşturmalarına ait evraklar, nazaranvden uzaklaştırmaya ait evraklar ve var ise soruşturma raporlarının da özlük belgesinde bulunması gerektiğinin” düzenlendiği, kamu misyonundan ihraç edilenlerle ilgili 7075 sayılı olağanüstü Hal Süreçleri İnceleme Komitesi Kurulması Hakkında Kanun Kararında Kararname’nin 10. unsurunda düzenlemeler yapıldığı, Devlet İşçi Başkanlığı’nın 21.04.2019 tarih ve E:2675 sayılı görüşünde ”… olağanüstü Hal Periyodu ortasında nazaranvden uzaklaştırılan ve Kanun Kararında Kararnameler ile kamu nazaranvinden çıkarılmadan vazifesine iade edilen Devlet Memurlarının hizmet cetveline girilen ayrıntıların silinmesinin uygun olmadığının” açıklandıği, vazifeden uzaklaştırıldıktan daha sonra ihraç edilmeden vazifesine iade edilen davacının, bakılırsavden uzaklaştırmasına ve nazaranvine iade edilmesine ait ayrıntıların MEBBİS kayıtlarından ve hizmet cetvelinden silinmesine imkan bulunmadığı, sonucun yordam ve yasaya muhalif olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ:
Usul ve yasaya uygun mahkeme sonucunın onanması gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Konya Bölge Yönetim Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi’nce işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ KIYMETLENDİRME:
Dava, Konya Vilayet Ulusal Eğitim Müdürlüğü buyruğunda şube müdürü olarak bakılırsav yapan davacı tarafınca; şahsına ilişkin MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Mühlet Süreci ekranındaki hizmet cetvelindeki misyondan uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih müracaatın zımnen reddine ait sürecin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Memur bilgi sistemi, özlük dosyası” başlıklı 109. hususunda; memurların, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası temel alınarak kurumlarınca tutulacak işçi bilgi sistemine kaydolunacağı, her memur için bir özlük belgesi tutulacağı, özlük belgesine, memurun mesleksel ayrıntıları, mal bildirimleri; var ise inceleme, soruşturma, kontrol raporları, disiplin cezaları ile ödül ve muvaffakiyet evrakı verilmesine ait bilgi ve evrakların konulacağı, memurların muvaffakiyet, yeterlik ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye ayrılmalarında yahut hizmetle münasebetlerinin kesilmesinde, hizmet gerekleri yanında özlük belgelerinin göz önünde bulundurulacağı ve özlük belgelerinin tutulma temelleri ile özlük belgelerinde yer alacak dokümanlara ait yordam ve temellerin Devlet İşçi Başkanlığınca belirleneceği karara bağlanmıştır.
15.4.2011 tarih ve 27906 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Çalışanı Genel Bildiriminin (D) bendi ile özlük belgesi tutulmasına ait yol ve asıllar belirlenmiş olup, anılan Bildirim ile memurların, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası temel alınarak kurumlarınca tutulacak işçi bilgi sistemine kaydolunacakları, her memur için bir özlük belgesi tutulacağı, özlük belgelerinin itina ile hakikat ve tarafsız bir biçimde tutulmasından işçi ünitelerinin sorumlu olduğu, özlük evraklarının memurların muvaffakiyet, yeterlik ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye ayrılmalarında yahut hizmetle alakalarının kesilmesinde göz önünde bulundurulacağı, özlük belgesinin dördüncü kısmında; memur hakkında yapılan disiplin soruşturmalarına ait evraklar ile verilen disiplin cezaları, yargı organlarınca memur hakkında verilmiş karar örnekleri, bakılırsavden uzaklaştırmaya ait evraklar ile var ise inceleme, soruşturma ve kontrol raporlarının, altıncı kısımda, memurun adaylık ve asli memurluğa atanmasına ait evraklar ile derece ve kademe ilerlemeleri, sınıf, yer, unvan, vazife değişiklikleri ile ilgili dokümanların yedinci kısımda, ödül, muvaffakiyet ve üstün muvaffakiyet dokümanı verilmesine ait bilgi ve dokümanların saklanacağı, dokümanların özlük evrakının ilgili kısmına, eski tarihindeki olan altta olacak biçimde, kronolojik sıraya nazaran yerleştirileceği, nazaranvi rastgele bir biçimde sona eren memurların özlük belgelerinin kurumlarınca saklanacağı, özlük belgelerinin tutulması ve korumasında özel ömrün kapalılığı unsuruna riayet edileceği, özlük evrakı içeriği hakkında soruşturma ve kovuşturmaya yetkili merciler haricindekilere açıklama yapılamayacağı ve bilgi verilemeyeceği, ayrıyeten kişinin isteği olmaksızın özlük belgesindeki bilgiler ve kayıtlar temel alınarak kişi hakkında yayında bulunulamayacağı konuları karar altına alınmıştır.
Dava belgesinin incelenmesinden, davacının Konya Vilayet Ulusal Eğitim Müdürlüğü bünyesinde şube müdürü olarak nazaranv yaparken davalı idarece FETÖ/PYD terör örgütü ile irtibat ve iltisak niçiniyle nazaranvinden uzaklaştırıldığı, Cumhuriyet Başsavcılığınca yapılan isimli soruşturma ve Ulusal Eğitim Bakanlığı Maarif Müfettişlerince yapılan idari soruşturma kararında hatasız olduğunun anlaşıldığı, Konya Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 05.12.2019 gün ve 2019/41717 sayılı sonucu ile hakkında kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği bu sonucun Konya 1.Sulh Ceza Mahkemesi Hakimliği’nin 18.12.2019 gün ve 2019/5461 sayılı sonucu ile katılaştığı, 25.12.2019 tarihinde vazifesine iade edildiği, davacı tarafınca MEBBİS ve E-Devlet kayıtları ile Hizmet cetvelini incelendiğinde 14.10.2019 ve 25.12.2019 tarihleri içinde nazaranvden uzaklaştırıldığı ibaresini gördüğü, davacının 04.02.2020 tarihinde MEBBİS kayıtları hizmet cetvelindeki açığa alınma kaydının silinmesi talebiyle davalı yönetime başvurduğu, lakin 60 günlük müddette İdarece bir karşılık verilmediği, zımnen ret sürecinin iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dairemizin 14/04/2021 tarihindeki orta sonucu ile davalı yönetimden, MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Mühlet süreci ekranındaki ayrıntıların kim/kimler tarafınca görülebileceği, davacının özlük evrakında yer alan bilgiler ile MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Mühlet Süreci ekranındaki ayrıntıların birbirinden farklı düzenlenip düzenlenemeyeceği konuları ile MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Müddet süreci ekranında hangi şahsi bilgilere yer verilebileceğinin belirtildiğı destek mevzuatın gönderilmesinin istenildiği, Konya Valiliği Vilayet Ulusal Eğitim Müdürlüğü’nün E-72144808-641.99-251535588 sayılı karşılığı yazısında özetle; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Memur bilgi sistemi, özlük dosyası” başlıklı 109 uncu hususunda belirtilen memurların Türkiye Cumhuriyeti Kimlik numarası temel alınarak kuramlarınca tutulacak işçi bilgi sistemine kaydolunur kararına göre çalışanın özlük belgesinde yer verilen bilgiler MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği, ilgilinin bakılırsavden uzaklaştırma ayrıntıları de bu kapsamda özlük evrakındaki dokümanlarına uygun biçimde yer aldığı, misyondan uzaklaştırma evrak ve bilgisinin özlük evrakından çıkarılmasına ait mevzuatta bir düzenleme bulunmadığı, MEBBİS e-Personel Modülü elektronik özlük belgesi niteliğinde olduğu, bu modül dışa kapalı bireye özel bir sistem olup, her kullanıcının kendi yetki hudutları çerçevesinde kendilerine verilen şifre ile datayı sürece ve görme imkanı bulunduğu, şahsi verisi işlenecek işçinin bakanlık işçisi olması halinde bakanlıkta, taşra çalışanı olması halinde vilayet ve ilçelerde tutulmakta bu sebeple bakanlık ve taşra teşkilatlarında yetki verilen işçi tarafınca MEBBİS e-Personel modülüne data girişi yapıldığı, disiplin amirleri de şahsi şifreleri ile atamaya yetkili amir olarak ilgili çalışanın hizmet yılı, derecesi, kademesi, cezaları, mükafatları üzere konuları çalışanın atanması ve kıymetlendirilmesi basamağında inceleyebildiği, bu modülde yer alan bilgiler ceza soruşturması kapsamında savcılıklar tarafınca resmi yazı ile istendiği haller haricinde hiçbir biçimde üçüncü bireylerle paylaşılmadığı, bilgi güvenliği açısından sisteme kimin ne vakit giriş yaptığına ait olarak log kayıtları tutulduğu ve şifre ile yetkilendirilmemiş çalışanın sisteme girişi mümkün olmadığı” anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; davacının 14/10/2019 tarihinde misyondan uzaklaştırıldığı, 25/12/2019 tarihinde bakılırsavine iade edildiği, devlet memurları hakkında yapılan her bir sürecin yukarda yer verilen mevzuat kararlarınca kronolojik sırayla özlük evrakına kaydının zarurî olduğu, uzaklaştırma önlemi sürecinin de bu zorunluluğun kararı olarak özlük evrakına ve MEBBİS sistemine kayıt edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının misyondan uzaklaştırıldığına dair bilginin ve başka tüm süreçlerin kronolojik sıraya nazaran özlük evrakına kaydı zarurî olduğu, özlük belgesinde yer alan ayrıntıların MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği, MEBBİS e-Personel Modülünün elektronik özlük evrakı niteliğinde olduğu ve yetkisiz üçüncü bireyler tarafınca bu ayrıntıların görülemeyeceği sabit olduğundan MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Müddet Süreci ekranındaki hizmet cetvelinde yer alan misyondan uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih müracaatın zımnen reddine ait süreçte hukuka terslik, aksi taraftaki Mahkeme sonucunda ise hukuksal isabet bulunmamaktadır.
SONUÇ: Açıklanan niçinlerle;
1-)İstinaf isteminin kabulüne,
2-)Konya 2. Yönetim Mahkemesi’nin 09/09/2020 gün ve E:2020/551, K:2020/734 sayılı sonucunın kaldırılmasına, davanın reddine,
3-)Aşağıda dökümü yapılan mahkeme basamağına ait 165,80-TL yargılama sarfiyatının davacı üzerinde bırakılmasına,
4-) İstinaf kademesinde yapılan 76,00-TL yargılama masrafı ile karar tarihinde yürürlükte bulunan A.A.Ü.T uyarınca belirlenen 2.040,00-TL vekalet fiyatının davacıdan alınarak davalı yönetime verilmesine, davalı yönetimin harçtan muaf olması niçiniyle alınmayan 148,60-TL harcın davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına,
5-) Artan posta fiyatının istemi halinde Mahkemesince taraflara iadesine,
2577 sayılı Kanun’un 45. unsuru uyarınca 21.05.2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.
Haber Sitelerinden Alıntı Yapılmıştır.