Şili’deki Yerli Hakları Dönüştürebilecek Çekişmeli Oy

Abide

Üye
TEMUCO, Şili — Mapuche halkı İnka işgalcilerini geri püskürttü. İspanyol sömürgecilerini savuşturdular. Ve yüzyıllar sonra, modern Şili’de topraklarının tanınması için bir savaş vermeye devam ettiler.

Şimdi, modern tarihte Yerli gruplar için en büyük zaferlerden biri olabilecek olan bu süreçte, Mapuçeler uğruna savaştıkları şeylerin çoğunu elde etmenin eşiğindeler.

Uzmanlara göre, Pazar günü Şilililer, onaylanması halinde dünyanın herhangi bir yerindeki Yerli halk için en kapsamlı haklardan bazılarını güvence altına alacak yeni bir anayasayı oylayacak. Metin onaylanırsa, yüzde 80’i Mapuche olan iki milyondan fazla Yerli Şilili kendi topraklarını yönetebilecek, kendi mahkemelerine sahip olabilecek ve 19 milyonluk bir ulus olan Şili’de ayrı milletler olarak tanınabilecek.


Ancak bu değişiklikler aynı zamanda önerilen tüzüğün en tartışmalı kısmı ve onu reddetme kampanyasının odak noktası haline geldi. Kampanyanın çabaları işe yarıyor gibi görünüyor: Reddetme seçeneği, referandum öncesinde anketlerde önde gidiyor. İktidardaki sol hükümet bile geçtiğimiz günlerde anayasanın onaylanması durumunda bazı Yerli haklarını daraltma sözü verdi, ancak bunun nasıl veya olup olmayacağı belirsiz olsa da.

Mapuçe bayrağı takan bir protestocu, Santiago’da çevik kuvvet polislerinin izlediği bir gösteri yaptı. Kredi… The New York Times için Tomas Munita

Başkent Santiago’daki Diego Portales Üniversitesi’nde anayasa uzmanı olan Javier Couso, “Bu anayasal süreci başlattığımızda, plebisitin sonucunun muhtemelen tanımlanacağı konunun bu olacağını hiç düşünmemiştik” dedi.

Geçen yıl Şili’nin yeni anayasasını yazmak üzere seçilen kongre, herhangi bir yerde en kapsayıcı siyasi organlardan biri olarak ilan edildi. Cinsiyet eşitliği vardı ve 155 sandalyesinin 17’si Yerli temsilcilere ayrıldı. İlk başkanı, genel kurul oturumlarında geleneksel kıyafetler giyen ve diğer kongre üyelerini sık sık Mapuçe dili Mapudungun’da karşılayan Mapuçe dilbilimci Elisa Loncón’du.

Yerli temsilciler taslak metne damgasını vurdu. Yeni anayasanın ilk maddesi Şili’yi “çok uluslu” bir devlet ilan edecek, yani Şili sınırları içinde birden fazla ulus tanınacaktı.


Ulusal, bölgesel ve belediye seviyeleri de dahil olmak üzere tüm seçilmiş organlarda Yerli halk için kotalar koyacaktır. Yerli halk kendi özerk bölgelerine sahip olacak ve toprakları ve üzerlerindeki doğal kaynaklar üzerinde koruma elde edecekti. En tartışmalı olarak, Şili tarafından imzalanan temel hakları veya uluslararası anlaşmaları etkilemeyen davalarda paralel bir Yerli adalet sistemi hüküm sürecektir.

Anayasal konvansiyonun eski başkanı ve Mapuche hakları aktivisti Elisa Loncón, geçen ay bir miting sırasında geleneksel kıyafetleriyle. Kredi… The New York Times için Tomas Munita

Kongrede birkaç birinci ülke temsilcisine danışmanlık yapan avukat ve antropolog Antonia Rivas, “Bu anayasanın kendisini etkin bir şekilde öncüye koyduğunu düşünüyorum” dedi. “Yerli hakları metnin her yerine girdi çünkü onlar yönlendirici bir ilke haline geldi.”

Ülkenin Ulusal İnsan Hakları Enstitüsü yönetim kurulu üyesi Sebastián Donoso, anayasanın önerilen 388 maddesinin 56’sının Yerli haklarına değindiğini söyledi. Özerk bölgelerin sınırlarının çizilmesi veya Yerli mahkemelerinde hangi davaların görüleceğine karar verilmesi gibi bazı hususlar, tüzük onaylanırsa Kongre tarafından yorumlanmalıdır.


Önerilen anayasadaki hakların çoğu, 2007’de Şili dahil 144 ülke tarafından imzalanan 2007’deki Birleşmiş Milletler Yerli Halkların Hakları Bildirgesi gibi uluslararası anlaşmalarda zaten mevcut. Kendi kaderini tayin hakkını içerir ve hükümetleri Yerli grupları etkileyebilecek yasaları uygulamadan önce özgür, önceden ve bilgilendirilmiş onayını almaya teşvik eder.


Şili metni, devleti, sadece onu almaya çalışmakla kalmayıp, uluslararası hukukun gerektirdiğinden daha ileri giderek, Yerli halkın rızasını almaya mecbur edecek.

Geçen hafta Santiago’daki bir mitingde bir “rehue” ya da kutsal sunağın yakınında oynayan Mapuche çocukları. Kredi… The New York Times için Tomas Munita

Bazı haklar, büyük Yerli nüfusa sahip diğer ülkelerde de mevcuttur. Örneğin Yeni Zelanda’daki Maori halkının 1867’den beri Parlamentoda kotaları var. Bolivya ve Ekvador da kendilerini çokuluslu olarak tanımlıyor.

Bazı önlemlerle, Amerika Birleşik Devletleri Yerli haklarının ön saflarında yer almaktadır. Arizona Üniversitesi’nde Yerli hakları uzmanı olan Robert Williams Jr., “Mükemmel olmaktan uzak olsa da, ABD Kızılderili kabilelerinin sahip olduğu kendi kendini yöneten güçlerin derecesi ile dünyada hiçbir karşılaştırma yok” dedi. “Kabilelerimizin kendi mahkemeleri, kendi hapishaneleri ve kendi üyeleri üzerinde yargı yetkisi var.”

Ancak Şili’nin önerdiği metin bazı yönlerden daha kapsamlı olacaktır. Auckland Üniversitesi’nde Yerli hukuku profesörü Claire Charters, “Kanada Anayasası yerli ve antlaşma haklarını koruyor, Norveç, İsveç ve Finlandiya’daki Sami halkının kendi parlamentoları var ve Meksika’da özerk yargı yetkisine sahip çeşitli bölgeler var” dedi. Yeni Zelanda’da. Ancak Şili anayasası bunların hepsini tek bir yazılı anayasada bir araya getiriyor – ve bu benzersiz.”

O kadar eşsiz ki birçok Şililiyi erteledi: Halk Araştırmaları Merkezi veya bir Şili araştırma enstitüsü olan CEP tarafından yakın zamanda yapılan geniş kapsamlı bir ankette, Mapuçeler de dahil olmak üzere Şilililerin çoğu ülkelerini çokuluslu olarak adlandırmaktan yana değildi. “çok kültürlü” terimini tercih etmek veya hiçbir ayrım yapmamak.

Geçen hafta revize edilmiş anayasayı desteklemek için bir mitingin düzenlendiği parkın girişinde bir Mapuçe bayrağı. Kredi… The New York Times için Tomas Munita

Anayasa konvansiyonunun sağcı bir temsilcisi, metnin bir “Yerli monarşisi” yaratacağı konusunda uyardı. Bir diğeri anayasa taslağını “yerli” ve “ırkçı” olarak nitelendirdi.


En sert eleştiri, önerilen paralel kanunî sisteme ayrılmıştır.

“Adaletin kör olması gerekiyorsa, neden iki tür adalet olsun ki?” Yeni anayasa karşıtları tarafından finanse edilen bir televizyon reklamında bir adama soruyor. Aşırılık yanlısı bir Mapuche grubunun lideri geçen hafta tutuklandığında, sağcı bir senatör, bir Yerli adalet sistemi altında muhtemelen “birkaç dakika içinde” özgürce dolaşacağını iddia etti.


Bayan Rivas, “Bu fikir, Yerli halkların ayrıcalıklara sahip olacağı fikrini benimsedi” dedi. “Gerçek şu ki Yerli halklar, tarihsel olarak ve günümüzde en çok dışlanan grup olmuştur. Onlara yeni bir seçkine ya da ayrıcalıklı bir sınıf denmesi gerçekten çok acıtıyor.”

Daha da şaşırtıcı olanı, bazı Mapuches’lerin taslak metni reddetmesi veya en azından kararsızlığıdır.

Mapuche iş birliği lideri Jaime Huenchiñur, “Bize motorsuz bir araba satıyorlar” dedi. “Birçok Mapuche yarın masaya nasıl yiyecek koyacağını bilmediğinde kotalar ne işe yarar?” Asıl odak noktasının Mapuche bölgelerinde ekonomik kalkınma olması gerektiğini söyledi.

Şili’nin güneyinde, geleneksel Mapuche bölgesinin kalbinde yer alan Temuco kasabasında ve çevresinde neredeyse bir düzine Mapuche insanı ile yapılan röportajlarda, birçoğu genel olarak siyasete şüpheyle yaklaştı ve nasıl oy kullanacaklarına veya oy kullanmayacaklarına karar vermediklerini söylediler. tüm.

Mitingde purrun dansı sırasında geleneksel enstrümanlar çalan Mapuche halkı. Kredi… The New York Times için Tomas Munita

CEP anketine göre, Mapuçelerin sadece yüzde 16’sı anayasal sözleşmedeki Yerli temsilcilere güvenirken, yerel liderlerine veya şamanlarına güvendiklerini söyleyenlerin çok altında.

Yine de birçok Mapuche aktivisti, haklarının tanınması için baskı yaparak sözleşmede tarihi bir sayfa açtı. Şili, 2017’deki son nüfus sayımına göre, nüfusun yaklaşık yüzde 13’ünü oluşturmasına rağmen, anayasalarında Yerli gruplardan bahsetmeyen az sayıdaki Latin Amerika ülkesinden biri.


19. yüzyılda, İspanya’dan bağımsızlığını kazandıktan sonra, Şili devleti, göçmenleri güneye yerleştirmek için Avrupa’da ofisler kurdu ve onlara boş olduğunu iddia ettiği, ancak genellikle Mapuches’e ait olan toprakları vermeyi vaat etti.


Başta Almanya ve İsviçre olmak üzere on binlerce göçmen verimli topraklara akın etti. Güney Şili’deki kasabalarda, Kunstmann gibi isimlere sahip bira fabrikaları ve keke Almanca bir kelime olan “kuchen” adı verilen kafeler var.

Temuco’daki Saint Thomas Üniversitesi rektörü Rosemarie Junge, “Torunlarım Alman okuluna gidiyor, Almanca konuşuyoruz, biz Lutheranız” dedi. “Şili devleti bunu yapmamıza izin verdi – ancak bizden önce burada bulunan Yerli grupların aynı şeyi on yıllardır yapmasına izin verilmedi.” Ülkenin 1990’da demokrasiye dönüşünden bu yana, Kongre’de Yerli halkın tanınması için en az bir düzine anayasa reformu önerildi ve bunların hepsi başarısız oldu.

Santiago’da tipik bir güney manzarasında bir Mapuche ailesinin duvar resmi. Kredi… The New York Times için Tomas Munita

İşleri daha da kutuplaştıran şey, kökleri 1990’da sona eren yaklaşık yirmi yıllık bir diktatörlüğe dayanan, ülkenin güneyinde devam eden bir çatışma. Bazı Mapuche grupları, demokrasiye dönüşten bu yana sektöre yönelik saldırılarını artırdı.

Çatışma son zamanlarda daha da kötüleşti. Polis memurlarına odun ve kurşun taşıyan kamyonlara yönelik kundaklama saldırıları da dahil olmak üzere kaydedilen şiddet olaylarının sayısı 2011’de 150’den geçen yıl 1.700’ün üzerine çıktı.

Yeni sol hükümet Mayıs ayında güneyde olağanüstü hal ilan etti ve haftalar sonra Şili’nin Alt Meclisi dört şiddetli Mapuche grubunu “terörist karakterli yasadışı örgütler” ilan etmek için oy kullandı.


Ancak bazı Mapuches, yeni anayasanın daha fazla barış getirebileceğini umuyor.

“Bu anayasa onaylanırsa ne anlama gelir?” Bayan Loncón dedi. “Irkçılığın olmadığı bir Şili’nin mümkün olduğu, kapsayıcı bir demokrasinin mümkün olduğu ve farklı bir kimliğe sahip olmanın bu ülkenin birliğine zarar vermediği, aksine zenginleştirdiği anlamına geliyor.”

Jack Nicas, Santiago, Şili’den gelen haberlere katkıda bulundu.